广西干部网络学院

10月24日至27日，中共十八届六中全会在北京召开，总书记习近平作了重要讲话，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署和制度安排，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声。六中全会的召开，必将进一步推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领人民完成实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命。2015年年底，中央经济工作会议明确提出：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”。推进供给侧结构性改革，是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方，也是问题倒逼、必经关口，是解决中长期经济问题的根本之道。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平总书记指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思想、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政治举措也就跟着好定了。”2012年底，习近平总书记在河北阜平考察扶贫时指出：“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”党中央充分认识到脱贫攻坚对全面建成小康社会的重大意义并将其上升到党和国家的战略高度。2015年11月，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，要求各省主要领导签责任书、立军令状，层层落实脱贫攻坚责任。当前脱贫攻坚已经进入到啃硬骨头，攻坚拔寨的冲刺阶段，为了帮助广大党员干部更全面地了解党中央国务院对脱贫攻坚做出的一系列部署，我院特推出《打赢脱贫攻坚战》专题系列微课。希望广大党员干部通过学习这一系列微课，能够对如何打赢脱贫攻坚战有所认识和思考。加强干部队伍政德建设，为各级干部在政治品德、职业道德、社会公德和传统美德方面树立了明确的道德标尺，对建设高素质干部队伍，提高党的执政能力，具有非常重要的现实和长远意义。加强领导干部政德建设，核心是加强其自身党性修养。习近平总书记指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”加强党性修养，无论对于党员个人成为“有共产主义觉悟的先锋战士”，还是对于我们党永葆党的性质、始终成为中国特色社会主义事业的领导核心都具有重要意义。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。2015年12月16日，国家主席习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中指出：“中国正在实施‘互联网+’行动计划，推进‘数字中国’建设，发展分享经济。”分享经济是在互联网技术发展的大背景下诞生的一种全新商业模式。它利用移动互联网、大数据等技术进行资源匹配，整合重构了闲置资源，降低了消费者的购买成本，并最终打破了原有的商业规则。在互联网思维的演绎和推动下，分享经济的市场规模不断膨胀，不仅为国民经济注入了新的活力，打造出新的产业竞争力，也催生出新型的商业模式，开创出互联网经济的新业态。未来，分享经济将从个人分享逐步扩展到企业分享、政府分享、城市分享，最终形成一个分享的世界。进入新世纪以后，我国制造业质量水平不断提升，然而与世界先进水平相比，仍然大而不强，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨，习近平总书记高度重视制造业发展。习近平总书记强调，“实体经济是国家的本钱，要发展制造业尤其是先进制造业”。在这样的背景下，2015年5月19日，国务院正式印发《中国制造2025》。制定实施《中国制造2025》是党中央、国务院做出的重大战略决策，是建设制造强国、实现中国梦的重要行动纲领。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持市场主导、企业主体，政府引导、创造条件，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作，大力推动制造业创新发展，积极推进信息技术与制造技术深度融合，夯实工业基础能力，提升数字化、网络化、智能化制造水平，努力满足经济社会发展和国防建设需求，加快实现由制造大国到制造强国的历史转变。我国是世界上最大的发展中国家，也是最大的农业国家之一。农业、农村、农民的发展问题，是事关发展全局的重大问题。土地制度是国家的基本经济制度，事关全局，关乎长远。解决好“三农”问题的关键，在于通过合理的土地制度安排，让土地资源为农业、农村、农民的生存与发展提供坚实保障。农村土地制度改革，进了深水区，处于攻坚期，面临许多矛盾。党的十八大、十八届三中全会对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点提出基本方向、基本原则和总体要求。2015年11月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》，对深化农村集体产权制度改革做出了全面的部署。按照中央的统一部署，“正确、准确、协调、有序”推进农村土地制度改革，是当前的一项重要政治任务。在中国社会面临的各种社会问题和矛盾中，民族问题是非常敏感和非常复杂的重大社会问题，它直接关系到国家统一、边疆安全和社会稳定，是多民族国家必须要面对和解决的现实问题。因此，维护民族团结，消除民族歧视，促进各民族交往交融，共同繁荣发展，是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央强调，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。面向未来，依法治国地位更加突出、作用更加重大，必须坚持依法治国，推进国家治理能力现代化，夯实党和国家兴旺发达、长治久安的法治基础。互联网作为一块思想阵地，已成为各种社会思潮、利益诉求的集散地和意识形态的较量场，成为网民表达观点、谈是论非的平台，成为快速传达民意的通道，并逐渐对党和政府有关部门的决策产生越来越大的影响。政府每出台一项决定或政策，本意都是为了更好地为人民谋福利，求发展。但由于缺少发布前系统的、定量的、审慎的科学决策，加之网络舆论作为一种助燃剂的煽风点火作用，导致政府容易陷入“塔西佗陷阱”，民众容易产生“邻避效应”所带来的对政府的极端不信任，降低了政府的公信力。因此，为避免政府行为朝令夕改，减轻对政府公信力的透支，重拾政府科学决策的尊严，政府应重视网络舆情的管理。2014年4月15日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时提出，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。首次提出总体国家安全观，并首次系统提出“11种安全”。“十三五”规划建议提出了文化发展的目标：“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化影响持续扩大”。要实现这一目标，我们还有一些观念要厘清，还有一些思路要明确，还有很多的事情要做。在本系列微课中，中宣部文化体制改革和发展办公室副主任、巡视员高书生老师围绕着文化改革发展的十个关键词，即事业产业、双效统一、政府购买、支柱产业、三驾马车、混业经营、转型升级、鲜活起来、脚下天下、民兴相通，对文化改革发展的规划、政策、思路进行了全面阐述，为我们更好地实现文化改革发展的目标提供了有益的指导。2014年7月8日，习近平总书记主持召开经济形势专家座谈会时强调，各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。2015年12月，中央经济工作会议公报强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。中国特色社会主义政治经济学是“中国版”的马克思主义政治经济学，是对马克思主义政治经济学说的巨大创新，极大丰富了中国特色社会主义理论体系。2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，系统分析了城市发展面临的形势，深刻阐明了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强总理对做好城市工作作出了具体部署，提出了明确要求。2016年2月2日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。我们要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，尊重城市发展规律，用科学态度、先进理念、专业知识规划建设管理城市，努力开创我国城市发展的新局面。十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防发表了一系列重要讲话，全面阐释了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略，深刻回答了事关党和国家发展的重大理论和实践问题，为推进党和国家各项事业指明了方向，注入了强大动力，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南！学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，关键是掌握讲话思想精髓，把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，更好用讲话精神武装头脑、指导工作；要与推动本部门工作紧密结合起来，与改进工作作风、密切联系群众结合起来；要深刻领会全面深化改革为什么改、改什么、怎么改，调动起全党全社会支持改革、参与改革的积极性主动性；要坚定信心，形成合力，汇聚起推进改革的强大正能量，把中国特色社会主义事业推向一个新高潮！7月20日，中央组织部印发《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》，要求各地区各部门加强理想信念和道德品行教育，引导和帮助干部始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终坚守共产党人的精神家园。《理想信念 道德情操——追忆前辈人生坐标》是国家行政学院音像出版社特别打造的党员干部理想信念教育精品特色专题。本专题课程是红军后代用讲故事的方法，展示老一辈无产阶级革命家坚定信仰、无私奉献、顽强斗志等优秀品质和优良传统，视角新颖，故事生动，内容感人，寓理深刻。课程中很大部分内容，是以往党史、军史资料所没有披露的。红军后人讲党课，朴实无华，可亲、可敬、可信，他们从前辈真实细微的故事切入，通过“追忆前辈人生坐标”向人们展示了共和国的缔造者，一代党和国家的领导干部是如何做人，如何做事，如何对待人民群众，如何运用手中权力，如何对待自己的荣辱得失以及婚姻家庭和亲属、子女的。课程以情动人，以小见大，揭示了中国共产党领导人民革命建设获得成功的必然性和科学真谛。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民开启了改革开放和现代化建设的新征程。在治国理政新的实践中，习近平总书记发表了一系列重要论述，提出了许多新思想新观点新论断，深刻回答了新的时代条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，集中展示了中央领导集体的治国理念和执政方略。国学经典之所以成为经典，就在于它从各个方面（如道德修养、学习、处事、交友、生活等）对国人提出了最基本的要求，如好学善问、温厚宽容、崇德向善、慎言敏行、仁民爱物、见利思义、勇于改过、安贫乐道、光而不耀等。所有这些都是人们思想和行为的准则，讲的是“修身、齐家、治天下”之道理。领导干部作为党执政能力建设的关键，需要通过学习国学经典来加强自身品德的修养。加强道德品行，提高党性修养是提高组织工作科学化水平的重要内容，更是大力提高党员干部素质能力，真正造就一大批善于治国理政的优秀人才，切实提高党的执政能力，有效推动科学发展，促进社会和谐的关键所在。道德不仅是个人的良知与修养，更是社会共同的责任与担当。我们尊重合理的利益，但一个社会还应实现信仰、利益与感情三者的合法平衡，而不能唯物质化、唯利益化。作为共产党人，既要尊重物质财富创造和合理利益，更要保持精神追求和人与人之间最朴素的感情，在多元价值并存的背景下，极力强化社会道德的基本底线。为了帮助广大党员干部全面提高品德修养，我院特推出《国学经典与品德修养》专题系列微课程，通过学习本系列这11讲目标明确、内容短小精悍的微课程，希望能够帮助广大党员干部轻松掌握国学知识，提高品德修养。国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。泄露国家秘密不仅可能会给国家在政治、经济、国防、外交等各领域的安全和利益造成严重损害，还会给个人带来刑事处罚、行政处分和党纪处分。应站在维护国家安全利益的高度，切实加强保密工作，重视教育培训，加强技术防范，严格管理制度，加大查处力度，强化领导责任。在突发事件面前，各级领导干部的价值观、判断力、决策力、沟通力、协调力等等，对于能否有力应对紧急、复杂、多变的形势至为重要。古人云，“天有不测风云”。我们必须“居安思危”，因为“思则有备，有备无患”。在既定的制度条件下，为了履行好确保公共安全、人民安全的神圣职责，为了维护好组织和个人的政治声誉，为了对可能来临的危险做好准备，积极主动地提升应急能力才是王道！随着时代的发展，各行业对领导力的要求也在不断提高。与传统的领导力不一样，我们现在所说的领导力是新领导力，它有别于领导能力，也不再是领导者的专利，既需要继承，也需要发展；同时它还强调双向互动，因此，如何成为一个好的干部就需要将领导力完美地运用起来。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障。习近平总书记提出的实现中华民族伟大复兴的中国梦是强国梦，也是建设强大人民军队的强军梦。加快推进国防和军队现代化建设，实现党在新形势下的强军目标，是国家富强、民族复兴的必然要求，更是全国各族人民的共同事业。永葆共产党人清正廉洁的政治本色，是马克思主义执政党建设的本质体现，是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求，也是共产党人健康成长的重要保证。每个共产党员特别是领导干部必须加强党性修养，锤炼优良作风，砥砺高尚情操，弘扬浩然正气，切实做到廉洁从政、执政为民。习近平总书记指出：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。新的时代背景下，对各级党政干部的清正廉明的政治本色保持提出了更为严格的要求。建设社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到党执政社会基础的巩固和党执政历史任务的实现，关系到党的事业兴旺发达和国家长治久安，关系到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。国家行政学院是培养高中级公务员、高层次管理人才和政策研究人才的重要机构，是提供政府管理政策咨询、开展公共管理等领域理论研究的国务院直属正部级事业单位。建院以来，学院承担了多项国家级科研项目，接受了大量国家和省部级委托的咨询课题，已成为中国研究行政体制改革、依法行政和政府管理创新的重要科研基地，成为政府公共管理领域重要的咨询中心。国家行政学院每月邀请一位领导、专家、学者，围绕党和国家重大决策的出台确定主题，及时准确地为来院培训的学员们解读中央的方针政策。主讲人以富有吸引力和感召力的宣讲，以权威、系统的观点、材料，力求把当前的国内外形势分析到位，把党和国家的重大决策部署宣传到位，把涉及群众利益的政策解释到位，把社会关注的热点引导到位。协商民主是中国共产党和中国人民在社会主义民主形式方面的伟大创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展，也是确保人民当家作主的重要形式。协商民主有利于实现最广泛的政治参与，最大程度地包容和吸纳各种利益诉求，体现了社会主义民主的真实性。协商民主形式主要体现在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，有政治协商、参政议政、民主监督、合作共事四种基本实现途径。健全社会主义协商民主制度作为中国共产党坚持中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的大胆探索和丰硕成果，写进党的代表大会报告，具有里程碑意义，彰显了中共中央顺应党心、民心，坚定不移地发展社会主义民主政治的决心和信心。进一步坚持和完善协商民主，对于发挥社会主义民主政治的优势，建设社会主义政治文明，具有重大而深远的意义。国务院于6月11日印发《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，对各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构的工作做出了指导。推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。国家的强盛离不开文化的支撑，任何一种现代文明，都必须从传统中吸取营养才能获得长足发展。中华优秀传统文化是中华民族的重要文化软实力，为中华民族发展提供强大的精神力量；中华优秀传统文化是中国特色社会主义的沃土，为其提供重要的思想来源。只有把优秀传统文化更好地融入中国特色社会主义建设中，才能造就实现中国梦的强大文化力量。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，中华优秀传统文化是中华民族最深沉的精神追求，最根本的精神基因，最深厚的文化软实力，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。实现中国梦、解答前进中面临的“中国问题”，既需要马克思主义普遍真理的指导，也必须借鉴吸收中国传统文化的精华成分。这是一个进步的时代，这是一个创新的时代。每天我们一上线、打开电视机，甚至与朋友聊天，五花八门的新事物、新名词就会不断涌入我们打开的意识。“互联网+”、大数据、自贸区、负面清单、进入前准国民待遇、新型大国关系等等，这些令我们眼花缭乱新事物的背后，隐藏着的也许是一场科技学技术革命，也许是一场价值观革命，甚至是一场政治革命。与时俱进，不断学习，是中国共产党的可贵品质，是我们党的事业不断前进的重要前提。为了帮助广大党员干部把握时代脉搏，不断提高把握新事物、新现象的能力，我院特推出了《微说新语》专题系列课程，通过学习这一系列深入浅出、形象直观的课程，希望能够帮助广大党员干部更好地完成新时期的工作和任务。说话是一个人非常重要的能力，拥有好的口才，在复杂的社会中可以化敌为友，赢得人心，取得成功。说服是说话的中心，说话的一切活动都要围绕这一中心而展开，否则就会南辕北辙，浪费彼此的时间。说服不是简单的说话，它要求说服者具有较高的能力，可以左右双方谈话的方向，抓住对方的心理，让对方的逻辑跟着自己的思维来运转。说服是一种富有逻辑性的活动，说服者要拥有坚定的立场，能够从对方的角度思考，通过一定的方法使对方认同他的道理，使对方活动在他的逻辑框架之内，最终用自己的逻辑说服对方。为了帮助各大党员干部不断提升说话能力，我院特推出《说服人心的力量》专题系列微课程，希望通过学习本系列这20讲目标明确、内容短小精悍的微课程，能够帮助各大党员干部掌握说服的相关技巧，为自己的说话增添风采。随着新一代信息技术的迅速推广，以及大数据在多个领域的广泛运用，大数据正在成为一种生产资料，一种稀有资产和新兴产业，一种国家战略资源。大数据是继云计算、物联网之后又一次颠覆性的技术革命，具备海量、多源、复杂的信息属性和高端、前沿的技术特征。在“全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化”的时代要求与背景下，充分重视大数据在国家治理中的重要价值，推动数据治理技术、模式的创新，与电子治理相结合，具有重要的理论和现实意义。作为一种新兴数据处理技术，大数据能够更为有效地集成国家政治、经济、文化、社会、生态等各领域方方面面的信息资源，为国家治理提供重要数据基础和决策支撑。大数据与互联网、微信、微博等新媒体的深度融合，可以突破时间和空间的限制，从更深层次、更广领域促进政府与民众之间的互动，形成政府主导、公众参与、多元协同治理的新格局；大数据与物联网、云计算等技术的联姻，能够加快智慧城市的建设步伐，推进智能交通、智能物流、智能社区、智能医疗、智能教育的快速发展；我国的工业化、城镇化、信息化、生态化建设也将因大数据的革命而加速转型升级。科技兴则民族兴，科技强则国家强。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。实施创新驱动发展战略涉及面广，牵涉链条长，面对的矛盾和问题很多，我们要正视现实、承认差距、奋勇开拓、迎头赶上，组织和动员政府、产业界、科研机构、大学以及全社会的力量，凝心聚力、真抓实干，把创新驱动发展战略的各项部署落实到位。4月19日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展专题教育作出安排。开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。“三严三实”专题教育不是一个活动，不分批次、不划阶段、不设环节，它需要永远的学习，分分钟、件件事的落实，需要贯彻到行政架构的主干顶梁部分，需要赖此稳大厦，固江山，从思想深处绑定“执政为民”观，是新形势下党性党风教育的深刻创新。习近平总书记于2014年5月在河南考察时首次提出“新常态”概念，7月在党外人士座谈会上再提“新常态”，11月，在APEC工商领导人峰会开幕式上首次全面阐释中国经济新常态，这一系列论述引起了国内外的极大关注。30多年的高速增长带来了中国经济举世瞩目的成就，但其中也蕴藏了一些风险和问题，如资源紧张、产业结构失衡、收入差距扩大、环境污染等。如何化解这些风险，推动经济健康持续发展，是新常态下中国经济的重要使命，广大干部群众极为关注。例如，如何深化改革，实现经济的转型升级？如何平稳度过经济换挡期？如何协调中国区域发展？如何推进城乡一体化发展？如何调整产业结构、化解产能过剩？如何充分释放国内的消费需求……新常态下的中国经济，将告别过去传统粗放的发展方式，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。收入分配公平是社会稳定的基础，一个社会应是一个经济发达的社会，也应是一个公平正义的社会。收入分配制度改革涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系，是一项极其复杂、敏感的重大改革。本专题通过对美国、中国等国家薪酬制度的对比，分析我国薪酬制度的主要问题，提出我国薪酬管理改革创新的对策，希望建立起适应中国特色的、完善的薪酬制度体系和相关制度体系，在提高社会整体薪资待遇的前提下实现社会公平正义。中国特色社会主义法治体系，包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系等等。该体系最核心的内容是对中国特色社会主义法治实践的理论表达。我们党从新中国成立之初，就在探索怎样建设新民主主义的和社会主义的法治。改革开放后，从党的十一届三中全会提出加强社会主义法制的目标，到十五大确立依法治国基本方略，十六大提出发展社会主义民主政治要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，十七大作出加快建设社会主义法治国家，十八大明确提出法治是治国理政的基本方式。四中全会对全面推进依法治国重大理论和实践的论述和部署则使得理论本身更加体系化、整体化、科学化，极大地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论体系。为实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。政府与市场的关系，是现代经济社会发展中最为基本、也最具争议的一个问题。如何处理好政府和市场的关系，可谓中国全面深化改革的关键点之一。党的十八届三中全会的一个重要突破，是提出了市场在资源配置中起决定性作用，同时强调更好地发挥政府作用。这既是对国内外长期历史经验的精辟总结，更是指明了深化改革的方向和目标。在新的历史条件下，打造政府与市场的良性关系，处理好政府“看得见的手”和市场“看不见的手”之间的关系，面临着比以往更多的新问题、新挑战。一个强的、好的市场经济的背后，一定有一个强的、好的政府。政府与市场的关系也并非固态，而是随着经济社会发展而逐步演变，在不同国家、不同时期呈现出特色明显、丰富多彩的形态。在经历了高速增长后，我国经济正在进入中高速增长阶段，与这种经济发展的新常态相适应，政府与市场的关系必须做出相应调整。在过去的一年里，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大等复杂形势，我们圆满实现了全年经济社会发展主要预期目标。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是稳增长调结构的紧要之年，也是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，改革征程中我们已经迈出了多少步？开局起步的情况究竟如何？关键之年又会有哪些关键之举？将会开出怎样的改革清单，涉哪些险滩、啃哪些硬骨头？面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革又将如何回应民生关切……2015全国两会上，党的意志将会再次上升为国家意志，全面深化改革蓝图的部分内容，将会再次转变为具体的政府决策。对于改革，我们始终充满期待。中央经济工作会议提出了2015年经济工作总体要求和主要任务，为2015年的经济工作定下了继续坚持稳中求进的工作总基调。2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好经济工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。为实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，是党的十八届三中全会《决定》的一大亮点，体现了我国对35年来改革开放经验的深刻总结，表明了我们党对政治社会发展规律的深入把握。“国家治理体系和治理能力的现代化”，丰富了国家现代化的内涵，是对改革目标的拓展和延伸。治理改革是政治改革的重要内容，推进国家治理体系和治理能力的现代化，势必要求在国家的行政制度、决策制度、司法制度、预算制度、监督制度等重要领域进行突破性的改革。将“国家治理体系和治理能力的现代化”放在总目标的高度，是对其他各领域改革的高度提炼，只有实现国家治理体系和治理能力的现代化，才能为市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明的建设和发展提供制度保障，才能进一步完善和发展中国特色社会主义制度。社会主义现代化建设，需要法治的引领和规范；中华民族的伟大复兴，需要法治的保障和支撑！在全面建成小康社会已进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区的新起点上，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。唯有全面推进依法治国，用法治眼光审视发展问题、以法治思维谋划改革思路、按法治方式化解社会矛盾，才能完善和发展中国特色社会主义制度，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党的执政能力和执政水平，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的和平发展战略目标！为了深入贯彻学习十八届四中全会精神，适应移动学习的需要，国家行政学院音像出版社特别推出了《全面推进依法治国》系列微课程。微课程短小精悍、重点突出、表现手法多样、方便利用零散时间进行学习。本系列共八讲，每讲５分钟左右，系列共４０分钟。管理要创新，创新要有动力，首先需要领导力，领导力的运用之妙就成了领导艺术。党要团结和带领全国各族人民继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，就必须围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设的伟大工程。领导者要提高领导艺术，就必须更新管理理念，改善传统的管理模式，掌握创新思维的方法，学习人才选用育留、激励、沟通、授权等领导艺术和方法，帮助管理者更加理性、更加科学地去分析问题、做出决策。值得庆幸的是，近年来无论从国家层面还是社会的角度，都在养老这个问题上给予了极大的关注。十八届三中全会的公报中提出，要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。为我国的养老体制改革定了调，那就是公平可持续。在社会层面，随着《中国老龄事业发展“十二五”规划》,以及《关于加快发展养老服务业的若干意见》的出台，鼓励和引导民间资本进入养老服务业，推动了社会力量发展成为养老服务业的“主角”，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。十八届三中全会胜利闭幕，全面深化改革的号角已经吹响。在新的历史起点上，党中央顺应人民期盼、果敢抉择，为中国未来指明了方向！充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心！科学发展需要全面深化改革，我们必须“冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱”，以更大的政治勇气和智慧坚持正确的方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性，才能更快地由“经济大国”迈向“经济强国”，实现中华民族伟大复兴的中国梦！国学，是每个人都要具备的一个基本的人文素养，研习国学可品味人生真谛，体会致中和的妙道，领悟道法自然的精髓，提高个人修养，才能“修身、齐家、治国、平天下。” 当今社会物欲横流，诱惑颇多，如何克制贪欲，就要靠平常多学、多思，以史为鉴，以人为镜。 我们的领导干部尤其要加强文化素养的提高，正确把握社会主义核心价值体系的重要内涵，对于借鉴历史得失、把握社会历史发展脉络，不断提高领导能力和管理水平，加强修养，完善人品，德行修为，都具有重要的作用。当今世界综合国力竞争日趋激烈，而文化在综合国力竞争中的地位和作用也更加凸显。党的十八大提出，“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力”。中华文化源远流长、包罗万象，如何深入挖掘中华文化复杂、厚重的内涵，是增强软实力的第一步；中国传统文化中的内容，体现了当今全人类的普遍价值观念，极富现代意蕴。将传统文化用国际社会容易理解的形式对外传播，有助于提升中华文化的国际影响力和亲和力，提升我们国家在国际社会中的软实力。完善应急管理体制机制，有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。这是党中央在全面分析我国公共安全形势基础上，做出一项重大决策，事关经济社会发展全局，事关改革发展稳定，事关最广大人民群众根本利益。加强应急管理的培训工作，对于领导干部应对突发事件有着很大的帮助。随着经济社会的快速发展，经济转轨、社会转型向纵深推进，社会矛盾日益凸显，突发事件不断增多，如何处置突发事件的信息传播、引导社会舆论成为各级政府必须面对的一个新课题。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。妥善处置好突发事件的信息传播、正确引导社会舆论不仅是一个非常值得研究的新课题，更是一个政府急需破解的热点难点问题。在深入学习贯彻党的十七届六中全精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的形势下，各级领导干部肩负着组织推进文化建设的重要职责，提高自身文化修养的要求更加迫切。领导干部的个人素质与魅力以及文化品位，越来越受到公众的关注，领导干部自身也越来越重视全面提高自身修养。该系列涉及书画、音乐、建筑雕塑等七大艺术的介绍、研究与探讨，深入浅出，风格多样，以伴随广大领导干部步入艺术与美的殿堂。可帮助提高各方面的艺术修养，不仅是各级领导干部提升自身文化层次的需要，也有助于密切联系群众、开展对外交流，成为更好地开展工作、履行职责的迫切需要。我国的健康教育、健康管理相比发达国家尚存在较大差距。我国从2008年启动了“健康中国2020”战略计划，该战略以提高人民群众健康为目标，分三步实施。这既是全面建设小康社会的必然要求，也是促进基本医疗卫生服务均等化的根本途径，符合国际卫生发展的潮流和规律。医疗卫生机构是健康教育的主要阵地，请三甲医院院长进行健康科普能促进健康教育融入疾病预防、诊疗等多项医疗卫生工作，有助于广大患者不得病、少得病、晚得病。期望通过百名院长的讲习，学员可以不仅将所学付诸实践以改善自身健康，更积极行动起来，在所在城市面向医院职工和社会开展健康讲座，传播健康管理理念，让整个社会受益，以切实践行起全民健康管理“领军人”的角色和作用。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。 2013年12月，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 2014年1月4日，培育和践行社会主义核心价值观座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会上强调，培育和践行社会主义核心价值观是凝魂聚气、强基固本的战略任务，是提升国家文化软实力的根本举措，要认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，切实抓好《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的落实，着力建设中华民族共有精神家园，推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。党的十八大以来，习近平总书记围绕贯彻落实十八大精神，发表了一系列重要讲话。这些重要讲话站在时代发展的战略高度，围绕“两个一百年”奋斗目标深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题。2013年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，深刻阐明了世界社会主义五百年发展的曲折历史，阐明了中国特色社会主义发展的历史，强调要通过学习了解社会主义发展史，“更加坚定理想信念，坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，做到倍加珍惜、始终坚持、不断发展中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度”。为了更好地贯彻和落实中宣部关于组织学习《理性看齐心办—理论热点面对面2013》一书的通知精神，我们特别邀请相关领域的著名专家学者，针对书中所提出的重大热点问题进行了深入系统地分析解读，精心录制完成专题讲座，是各地区各部门及广大党员干部进行学习的理想辅助教材。国家的管理者面对社会发展应当不断思考的一个基本问题就是如何有效率地治理国家，实现社会和谐。迄今为止的历史经验告诉我们，法治是治理国家的最好模式。我国有几千年的封建社会历史，民主和法治的发展先天不足。新中国成立后，我们在依法执政治理国家方面进行了不懈的努力，曾经走过一段弯路，也有过深刻的教训。我国社会发展到今天，我们已经正确地认识到依法治国、依法执政、建立法治政府不仅是社会不断发展进步的制度基础和重要保障，而且是现代社会对国家、政党和政府活动提出的一项基本原则和基本要求。依法治国、依法执政、建设法治政府已经成为当代我国发展的战略。改革、发展稳定的任务越是繁重，越要增强依法治国、依法执政的自觉性和坚定性，越要注重维护法制的统一和尊严，依法处理和解决各种矛盾和问题，引导和规范各种社会行为，为全面建设小康社会、不断开创我国特色社会主义事业新局面提供有力的法制保证。非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。中国共产党要始终走在时代前列引领中国发展进步，同时要通过学习中外历史，不断提高自觉运用三个规律的能力，增强推进改革发展的自觉性、主动性。胡锦涛同志在中央政治局第九次集体学习时强调:“领导干部在着力加强马克思主义理论学习、研究现实问题的同时，加强对历史知识的学习，既是提高领导水平和领导能力的现实要求，也是培养科学文化素质和综合能力的重要途径。”党的三代领导集体一贯重视对历史经验的借鉴和运用。毛泽东把学习历史作为指导中国革命取得胜利的基本条件之一。邓小平同志多次提出，“要用中国的历史教育青年”，要“吸取历史经验，防止错误倾向”。江泽民同志把历史知识看成是领导干部素质的重要组成部分，提出“党和国家的各级领导干部要注重学习中国历史，高级干部尤其要带头这样做。领导干部应该读一读中国通史。”“夫以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。在当今经济全球化、各种文化交往日益增多的形势下，中华民族要想不失去自我，保持民族特色，就必须重视对历史的学习。”随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，尤其是世界各国在新技术革命的推动下，在把发展作为第一要务，把提高综合国力作为奋斗目标的形势下，中国经济面临着怎样的新机遇与新挑战？经济发展面临着哪些新战略、新任务？在不断深化改革、扩大开放的情况下，不断涌现出新矛盾、新问题，我们该采取什么思路和措施来加以解决。公共管理是国家权力机关的执行机关依法处理政府事务和社会公共事务的管理活动的总称。该系列课程以讲授和案例分析相结合的方式，对公共管理的原则、理论、方法和实践展开生动的分析，包括对公共管理的主体、职能、层级、决策、资源、绩效评估、战略管理、电子技术以及公共管理发展的前景等内容的介绍。鼓励学员运用所学的公共管理理论和方法，分析中国政府的实际公共管理和治理过程，做到学以致用。6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话。他强调指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。世情国情党情的深刻变化，让党群干群关系面临新的严峻考验。党的群众路线教育实践活动，正是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。随着信息技术的发展，特别是网络技术的发展，人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式正在发生转变，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。电子政务是一场革命，通过电子政务能够提高政府服务与监管水平，提高行政效率，促进政府信息和决策透明化。新时期，在政府管理创新过程中，引入电子政府概念具有重要意义。我国改革开放已经进入攻坚期和深水区，艰巨性、复杂性前所未有，必须以敢闯的锐气和会闯的睿智，妥善应对各种挑战、化解各种风险、创造新的优势，必须继续深化改革开放，加强制度供给，加快释放改革红利。2013年，新一轮财税体制改革如何启动，成为当前的热点话题。整体上看，2013年宏观政策框架将延续积极财政政策与稳健货币政策的组合搭配，财政年度预算安排仍有较可观规模的赤字，并将继续强调结构性减税和“营改增”等改革举措，财税政策调控将平稳展开。改革已有明确方向。十八大报告既对未来工作作出了精心部署，勾画出了我国全面建成小康社会的宏伟蓝图，又是中国特色社会主义的政治宣言。报告围绕中国特色社会主义这个主题，紧紧抓住我们党90多年尤其是改革开放30多年的历史脉络，史论结合，提出了一系列相互联系、有机统一的新思想、新观点、新论断，清楚地回答了中国特色社会主义的若干重要问题，标志着我们党对中国特色社会主义规律认识的全面深化，使中国特色社会主义变得更丰满、更清晰，把它推向一个更新的高度。国家主席习近平3月17日发表重要讲话，深刻阐述了“中国梦”的精神内涵和实现“中国梦”的必由之路。中国精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。梦想在前，路在脚下。无论在前进的道路上面对多少挑战、多大困难，始终以中华民族深厚的文化积淀和历史智慧为底蕴，给人以希望、给人以信心、给人以力量。“中国梦”这一时代解读既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，为党带领人民开创未来指明了前进方向。辩证思维，就是以变化发展的视角去认识事物，将对象作为一个整体，从其内在矛盾的运动、变化及各个方面的相互联系中进行考察，在观察问题和分析问题时用动态发展的眼光，在前进中看到困难，在劣势中发现优势。领导活动是主观见之于客观的社会实践活动，实现主客观统一是领导工作的根本。实践证明，工作成败取决于领导干部辩证思维的能力。我社特邀国家行政学院教务长、进修部主任陆林祥以“辩证思维”为着力点，从各个角度为我们展开一系列精彩绝伦的课程讲授，陆主任认为，领导干部要注重培养辩证思维、战略思维、全局思维和创新思维，既要把握好空间维度，又要把握好时间维度，不断做大聚合；要坚持价值引领，守住底线，把握方向，以智慧和勇气实现梦想。中共十六大以来，按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变政府职能，努力推进服务型政府建设，中国行政体制改革取得了重大进展和成就。胡锦涛同志在十八大报告中再次指出，要深化行政体制改革，并提出了要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的目标。这无疑为今后的行政体制改革指明了方向。历次行政体制改革的经验和教训，审视我们现在存在的突出矛盾和问题，深化行政体制改革核心是推动政府职能向创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维护社会公平正义为根本转变。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这一论述，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，进一步强调了生态文明建设的重要地位和作用。中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。这是党的十八届三中全会之后召开的第一个农村工作会议，也是农业农村发展关键时期的一次重要会议。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面部署深化农村改革、加快推进农业现代化的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。这对于统一思想、凝聚共识，加快实现中国特色农业现代化具有重大而深远的意义。为帮助广大党员干部正确把握会议精神，国家行政学院音像出版社邀请了中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文根据会议精神，紧密联系当前的经济工作实际，精心制作该专题，具有一定的权威性和指导性，可供各地各部门组织有关主题学习活动时选用。城镇化是现代化不可逾越的阶段，是我国社会主义现代化建设事业的重要组成部分。党和政府经过长期实践探索，创造性地凝炼出了具有中国特色的城镇化道路。它符合我国国情，使我国用较短的时间进入了城镇化的下半程。在世界城镇化发展史上具有先进性和创新性。同时，我们要正视这条路上存在的问题，坚定不移地走下去。为了帮助广大领导干部掌握城市化的发展规律，我们特邀请了中央党校、国家行政学院的专家教授就这一问题进行了详细讲解。绩效管理是现代政府建设的核心问题。绩效管理作为一种改进和评价政府绩效的实用性管理工具，已引起世界各国政府的普遍关注。随着世界朝向全球化、信息化和知识化的发展，政府越来越有必要改变传统的执政理念和执政方式，向高绩效、集约化、精简化方向发展，提高政府管理能力和质量。 胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上的讲话提出：“要教育干部树立正确的政绩观，包括正确地看待政绩、科学地衡量政绩。” 提高政府绩效，是世界各国政府始终追寻的一个基本目标，也是新公共管理主导的基本方向。国家行政学院特邀长期从事政府绩效管理研究方面的知名专家以政府绩效管理为题为我们进行了深入解读。事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。应按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。到2020年，事业单位分类改革的总体目标建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。经济如何转变发展方式、推进转型升级？经济转型升级又该如何破题？经济转型升级的目标在于构建现代产业体系，而其“切入点”在于产业结构调整。产业结构是支撑产业体系的灵魂，关乎产业的发展方向。未来的产业发展格局以转变发展方式为主线，大力调整产业结构，积极开展国际合作，加强科技创新能力建设，推动产业发展生产和利用方式变革，构建安全稳定经济清洁的现代产业体系，为全面建设小康社会提供坚实的保障。加强和创新社会管理，是中央准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，反映了新阶段加强社会建设的客观规律。强化城乡社区管理服务，把城乡社区管理作为加强和创新社会管理的重要切入点，推进公共服务延伸到社区，改进社区居民参与管理公共事务和公益事业的方式方法，使城乡社区成为加强和创新社会管理的主平台。当前，中国正处于经济体制深刻转换、利益格局深刻调整的变革时期，影响社会和谐稳定的因素增多，其中由人民内部矛盾引发的群体性事件不断上升，严重影响了社会稳定和建设。了解转型时期社会矛盾的焦点、群体性事件的特点和规律、处理突发性事件的方法和途径，对于我们更好的预防和处置群体性事件具有重要意义。在实际工作中，领导干部需要不断创新工作方法，转变工作作风，强化工作职能，真正做到利为民所谋。2011年10月28日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，中央就深化文化体制改革和加强文化建设提出一系列新思想、新观点、新论断，强调要以改革创新的精神推进文化建设，加快文化体制改革步伐，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导。住房是重要的民生，关系到人民群众的切身利益与社会和谐稳定。保持房地产价格的合理和稳定，满足居民合理的住房消费需求，让经济发展成果更广泛地惠及全体人民，是政府的一项重要职责。近年来,各地认真贯彻党中央、国务院关于房地产市场宏观调控的一系列方针政策和调控措施，住房制度改革不断深化，房地产市场体系不断完善，住宅建设持续快速发展，城市居民住房水平和质量稳步提高。同时，应该清醒地看到，住房供应结构调整总体进展较慢，部分城市房价涨幅较高等问题依然突出，廉租住房制度总体上覆盖面还比较小等等。要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。次贷危机以来，全球经济格局正从由美国主导的全球化向多极世界转变。美国正在积极转型，其第三产业（尤其是金融业）收缩，但第一、第二产业快速发展。随着全球经济向多极化迈进，全球资本流量和贸易量（占全球GDP的百分比）可能下降。我们应清醒地认识到全球经济格局转变对依赖出口的粗放式开放和缓慢的结构性改革提出了巨大挑战，同时也为中国经济实现增长软着陆和经济结构转型带来了前所未有的新机遇。中国国内经济的发展态势，正在从根本上改变其在世界贸易中发挥的作用。中国正处于拐点之上，推动其经济转型的既有中国自身的发展政策，也有全球贸易趋势，而中国在一定程度上正在影响全球贸易。国际战略格局多极化进程曲折复杂，经济全球化充满机遇和挑战，世界科技革命浪潮汹涌澎湃，信息技术的发展给人类生活带来前所未有的变革。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据新的形势，强调加强学习和掌握国际知识的重要性，提出重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，重视研究国际形势发展规律，增进对世界历史和现实情况的了解，增强判断国际形势的前瞻性和战略性。党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。马克思主义是人类文明的瑰宝，是我们立党立国的根本指导思想，学习和掌握马克思主义根本途径就是研读马克思主义经典著作，同时还要认真学习毛泽东著作和中国特色社会主义理论体系。新时期，认真学习马克思主义经典著作，为党员干部更好的适应社会发展面临的新挑战，提供了分析问题、解决问题的理论支撑和方法论的指导。国际战略，一般是指主权国家或国家集团在国际关系领域运用国家综合力量，维护和发展国家利益，实现一定时期对外目标的全局性、总体性谋划。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,从中国人民和世界人民的根本利益出发,在实践中不断发展并创新马克思主义国际战略理论,提出了一系列具有国际战略意义的方针、政策和科学构想,形成了独具特色的全球战略思想。这一全球战略思想是马克思主义国际战略理论发展与创新的结果。党的十六大指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所做出的重大战略决策。要落实这一战略决策，不但要了解城乡统筹的意义，借鉴外国先进经验，同时还要注意发展中的生态环境问题。“十一五”规划建议提出了主体功能区的战略构想。“十一五”规划纲要明确了推进形成主体功能区的基本方向。党的十七大报告把“主体功能区布局基本形成”作为实现全面建设小康社会宏伟目标的一项新要求。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出实施主体功能区战略。“十二五”规划纲要明确了今后五年推进主体功能区建设的主要任务。改革开放以来，随着我国经济持续较快增长，工业化城镇化加快推进，国土空间发生了巨大变化。这种变化有力地支撑了经济发展和社会进步，但也存在一些必须高度重视的问题，如资源开发强度过大、生态系统功能退化等。编制主体功能区规划，推进形成主体功能区是党中央、国务院立足我国基本国情，从可持续发展的高度出发作出的重大战略决策。在中国共产党辉煌的90年历史中，产生了很多值得纪念的影响中共和中国发展进程的重大事件。这些党史事件，见证着中国共产党成立90年来自身以及给中国和中国人民带来的巨变。国家行政学院音像出版社诚邀中央党校党史教研部的各位专家制作了中共党史重大事件系列课程。十几位专家学者将走进网络，盘点党史上的重大事件、重要决策，和广大党员干部一起，走进历史时空，品读峥嵘岁月。胡锦涛总书记“七一”讲话对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平进行了全面系统阐述，提高党的建设科学化水平，就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。20世纪初，我国部分地方政府机关开始探索使用绩效管理的方式来逐步推进服务型政府的建设。虽然政府绩效管理是财政支出问题，但由于它从财政效率视角重新审视政府职能，所涉及的已经远远超出了财政范畴，而直指机构