我市共有机关单位2874个，机关单位党组织2861个，其中，党委281个，党总支177个，党支部2403个。共有机关单位党员30191名，其中，女党员5283名，占机关单位党员总数的17%；35岁以下党员8150名，占机关单位党员总数的27%；大专以上学历党员25965名，占机关单位党员总数的86%。近年来，我市机关党建工作紧紧围绕全市经济振兴、社会发展和民生改善大局，深入贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强组织领导，落实工作责任，精心谋划部署，并在实践中不断创新思路、丰富内容、改进措施、活化载体，取得了较好成效。主要做法如下：1.致力于服务大局，发挥职能作用，促进中心工作开展。围绕中心，服务大局是机关党建工作的生命线。工作中，我们始终坚持以全市经济社会发展大局为中心，跳出“就党建抓党建、就活动抓活动”的思维定势，确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，自觉把机关党建工作放到我市改革发展实践中去思考、去谋划、去推进，实现了党建工作与中心工作的“无缝对接”、深度融合。为了真正做到市委有决策、党建有响应，市委有部署、党建有落实，近年来，我们结合机关党建工作的特点，有针对性地开展了“解放思想大讨论”、“与发展同行”、“为建设美丽家乡献言献策”等系列活动，有效提升了机关党建工作服务经济社会发展大局的能力和水平。特别是2012年以来，我们紧紧围绕“统筹推进‘三化’、建设幸福松原”这一主题，结合市委、市政府92件民生实事、151项重点工作任务，集中开展了机关单位“两争三比四服务”活动。“两争”即争做服务标兵、争创服务品牌，全市共评选出“优秀服务品牌”10个、“为民服务标兵”10名，树立了机关单位党组织和广大党员的良好形象；“三比”即比技能、比作风、比业绩，开展技能比武、岗位竞赛800余场次，大幅提高了机关干部职工的岗位技能；“四服务”即亮牌服务、便捷服务、亲情服务、阳光服务，各机关单位在活动中通过设立“党员示范窗口”，推广“绿色通道”、开展上门服务等方式，使机关单位党组织和党员干部的服务意识、服务能力得到明显增强，服务作风、服务效能得到明显转变和提高。与此同时，各县（市、区）也结合自身实际，围绕服务大局，开展了许多富有成效的机关党建活动。如前郭县紧紧围绕县委、县政府中心工作，将机关党建活动与促进经济发展相结合，积极开展以“解放思想、提升素质、转变作风，加快县域经济快速发展”为主题的教育实践活动，以及以“舞招商引资彩练、促县域经济腾飞”为主题的知识竞赛活动。为了使机关党员干部及时了解国内外、省内外经济形势，前郭县还先后聘请省财经办、省委党校有关同志做了“齐心克时艰，协力谋发展”和“进一步优化经济发展环境”的专题报告。通过一系列党建活动的开展，充分发挥了机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为全县经济发展提供了有力保证。2.致力于班子建设，提高领导水平，增强凝聚力战斗力。做好机关党建工作，领导班子是引领，领导干部是表率。近年来，我们以提高领导水平和执政能力为核心，以思想政治教育、思想作风转变、党风廉政建设和执行力建设为重点，全面提升领导班子建设水平。一是加强思想政治建设。以深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动为契机，对各级领导班子和干部进行各种形式的思想政治教育，提高了党性修养，坚定了理想信念。二是加强工作作风建设。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，广泛开展了干部下基层活动，使工作在一线开展，问题在一线解决，树立了各级领导班子的良好形象。市直属机关党工委以基层组织建设年为契机，积极转变作风，密切联系实际，“一把手”带头在国税局车购支部建立了基层联系点，各机关党委、总支书记、副书记也纷纷响应号召，为基层组织特别是窗口单位送去了真诚服务。三是加强工作能力建设。通过各类学习培训，有效提高了各级领导干部解决实际问题、破解发展难题和推动经济建设的能力。宁江区委以提升基层党组织书记综合素质为目标，完善了基层党组织书记培养机制，开展了基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训，先后多次组织基层党组织书记赴青岛、苏州等地参加培训，收到了显著成效。四是加强党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，全面落实了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。坚持领导干部“一岗双责”，不断加大监督检查力度，预防和治理各种腐败行为。市粮食局党委每年都与各基层单位签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务进行细化分解，落实到每个领导班子成员身上，明确具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。五是营造团结和谐工作氛围。通过定期召开民主生活会，及时了解班子成员思想动态，统一思想共识；通过建立党内诉求制度，畅通诉求渠道，扩大组织关爱覆盖面；通过完善各项制度程序，为重大事项决策奠定基础。市财政局党委为确保议事工作合规合法，实现党委决策程序化制度化，先后研究制定了党委会、局务会、局长办公会三个议事规则，提高了议事工作水平，增强了党委班子的凝聚力、战斗力和执行力。3.致力于提升素质，加强教育管理，优化机关干部队伍。干部队伍整体素质的高低，决定了机关单位工作成效的优劣。为此，我们以建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的学习型机关和素质过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的机关干部队伍为目标，在全市机关单位中深入开展了“学习型机关党组织建设”活动，着力营造重视学习、崇尚学习、热衷学习的浓厚氛围，进一步提升机关党员干部理论素养以及解决实际问题的能力。学习内容主要包括党的基本理论、经济社会管理知识、人文科学知识、专业知识和世情国情省情市情等五大方面。学习方式采取统一培训与党员自学相结合、专家辅导与学习讨论相配合、“一把手”讲党课与党员互动讲坛相补充，有效提升了机关党员干部的学习积极性和主动性，保证了学习效果。自2012年以来，全市共集中举办各类机关党员干部培训班8期，举办经济、法律等专题报告会5场次，知识竞赛活动6次，红色教育4次，各机关单位自行开展培训活动430余次，直接受教育党员干部达8500余人次。长岭县建立了“日学一小时、月读一本书、一周一讲解、一月一交流、一年一评选”的“五个一” 机关学习机制，有力推动了学习型机关建设。松原日报社在“学习型机关建设活动”中，为了提高业务能力，举办了全员业务培训班，邀请吉林日报社李文彪等4位教授作了专题业务讲座，并派4名编辑记者到北京中报联学习培训；为了激发干部职工的积极性和创造力，举办了“建设学习型报社我该怎么办”全员大讨论活动，市委组织部、市直机关党工委、市委宣传部领导列席参加；为了优化职工学习环境，建立了党员书屋，投资12万元购置藏书设备和各类图书，并安排专人进行管理，全天为职工服务。4.致力于树立形象，提高党性修养，锤炼过硬工作作风。机关党员干部的工作作风如何，直接关系到党和政府在群众心目中的形象。我们把改进机关党员干部工作作风作为保持党的先进性和纯洁性的有效手段，针对机关党员干部在工作作风方面存在的突出问题，广泛深入地开展了“两个务必”（务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风;务必保持艰苦奋斗的作风）、“八个坚持、八个反对”（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持任人唯贤, 反对用人上的不正之风）和“刹四风”（公款消费、超标用车、庸懒散和基层腐败之风”）活动，教育引导广大机关干部大兴真抓实干之风、亲民爱民之风和廉洁从政之风。同时，为深入贯彻落实中央“八项规定”，市委制定下发了《关于认真学习贯彻中央“八项规定”的通知》，要求机关单位要深刻领会“八项规定”的丰富内涵，切实做到精简会议活动，严格控制各类评比、达标、表彰，压缩公用行政经费支出，严格执行公车“三不准”规定，坚决禁止奢侈浪费行为。扶余市在机关单位中建立了服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列工作机制，并加大工作督查力度，确保政令畅通顺达、服务全面到位。2012年，扶余市共查处市直机关工作人员不依法行政、违反工作纪律、推诿搁置、不作为和乱作为等方面的案件17宗，行政问责36人。市国税局把改进工作作风摆在党建工作的重要位置，根据中央“八项规定”，制定了符合本部门实际的改进工作作风、密切联系群众20条规定，要求机关干部以“五德”（政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）精神做人，先后举办了“五德在我心、诚信伴你行”演讲比赛和“践行五德铸诚信，倡导廉洁话税收”征文比赛，树立了良好的部门形象。同时深入落实“简放提优”，共取消报表资料6种，简化涉税资料和文书62种，下放审批权限7项，减少流转环节和步骤289个，切实减轻了纳税人的办税负担，在全市政行风和软环境建设民主评议中，连续13年名列第一。5.致力于完善制度，规范机关党建，建立长效工作机制。制度建设是提升机关党建工作规范化、科学化水平的重要保证。我们始终坚持把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，紧密结合机关工作实际，在坚持“三会一课”、民主集中制等机制的基础上，进一步健全了机关党建工作制度体系，使机关党建工作日趋规范。完善了民主科学决策制度。按照党的民主集中制原则，健全和完善了机关单位重大决策的规则和程序，对事关建设发展的重大决策、事关党员重大利益的重要部署，注重事先在党内征求意见，进行科学决策，落实党员对党内事务的参与权，最大限度地减少和避免决策失误。建立了党内诉求制度。机关党组织定期听取党员干部个人意见和建议，通过个别约谈、集体座谈、走访慰问等形式，开展分层分级的党内谈心谈话活动，使每位党员干部定期有向组织反映自己意见、建议和要求的机会，及时化解其思想上的困惑和现实中的困难，切实提高了党内关爱互助的及时性和有效性。建立了机关党员干部激励机制。进一步加强对机关系统优秀党员干部的宣传、表彰力度，以典型带动人，以榜样激励人，教育党员干部做勤奋学习、艰苦奋斗、开拓创新、执政为民、敬业创业的表率。2011年“七一”，市委集中表彰了20个先进机关单位党组织、20名优秀共产党员和15名优秀党务工作者；2012年“七一”，市委又表彰了15个先进机关单位党组织、20名优秀共产党员和10名为民服务标兵，有效激发了机关党员干部荣誉感和自豪感。同时，通过上挂下派、定期交流等举措，把那些想干事、会干事、干成事的年轻干部选配到重要岗位、多个岗位锻炼，为年轻党员干部创造了锻炼成长的机会。2012年以来，全市共选派了156名机关党员干部上挂下派，并有282名机关党员干部进行了岗位交流，进一步增强了机关干部队伍活力。建立了机关党员干部帮扶机制。设立了关爱党员专项资金，建立党员相互帮扶制度，切实做到经常性地关爱党员，特别是生活困难、身患重大疾病或家庭重大变故的党员，帮助他们解决生活中的困难。同时，我们还重点建立了《党员学习制度》、《民主生活会制度》、《机关岗位目标责任制》、《领导干部重大节日“八不准”制度》、《党员干部作风建设制度》等规章制度，共计30多项。6.致力于增强活力，创新活动载体，搭建党建工作平台。载体创新，是增强机关党建工作针对性、实效性的关键所在。近年来，我们根据形势和任务的需要，不断调整工作思路，有针对性地设计了一批贴近全市发展大局，贴近机关单位实际，贴近党员干部意愿的活动载体，为提高机关党建工作整体水平搭建了有效平台。着眼于服务全市“招商引资、上大项目”的开放战略，先后开展了“项目建设突破年”、“招商引资百日竞赛”等活动，有力推动了全市产业升级，2012年我市开工建设3000万元以上项目1007个，比上一年增加了186个；着眼于提高机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，深入开展了以创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”党组织，争做“优秀共产党员、优秀党务工作者”为内容的“创五型机关，做优秀党员”活动，促进了机关党建工作整体推进，涌现出了市检察院机关党委、市人社局机关党总支等一批优秀机关党组织和300多名优秀共产党员；着眼于密切党群干群关系，按照省委“三帮扶”工作要求，以“扶贫帮困，温暖松原”为主题，启动实施了“343”帮扶工程（组织3万名党员干部、党员技术人员、党团员志愿者结对帮扶困难群众；组织400名机关干部采取下派挂职和到行政村、社区、非公经济组织蹲点等形式帮扶困难党员和薄弱基层党组织；整体推进30项重点帮扶工作），采取“一帮一”结对帮扶、“一帮多”政策帮扶、“多帮一”集中帮扶、“项目化”包保帮扶等方式，全市共选派党员干部、党团员志愿者与困难党员群众结成帮扶对子6万多个，筹集投入帮扶资金逾亿元，开展物资捐助、政策扶持、创业指导、技能培训、信息咨询、观念引导等帮扶活动36万余件（次），12万多名困难群众、党员得到了帮扶和资助，帮扶创办致富项目3800多个，近6000名帮扶对象生产生活条件得到彻底改善或脱贫致富；着眼于加强机关党组织文化建设，开辟了机关单位“文化大讲坛”，聘请国内知名文化学者定期为机关单位党员干部进行讲座，并组织开展了机关单位干部职工篮球赛、排球赛、拔河比赛、书画大赛、文艺演出、演讲比赛等丰富多彩的文体活动，既丰富了他们的业余文化生活，又激发了他们的干劲和活力。目前，我市已经组织了十一届机关干部篮球赛和七届机关干部排球比赛。在此基础上，各县（市、区）也结合自身实际，设计实施了丰富多样的机关党建工作载体。宁江区在开展好共性活动的同时，深入开展了“三亮三评”、“在职党员进社区”和“城乡结对手拉手”等主题实践活动，特别是在“在职党员进社区”活动中，他们要求机关党员在八小时之外向驻地社区党组织报到，带头成立各种志愿协会，定期开展为民活动，深受当地居民群众的好评。乾安县在机关党组织中大力推行“一线工作法”，全县每月固定下基层走访的机关干部人数达到890多人次，切实改进了工作作风，提升了工作效率，密切了党群干群关系。长岭县结合创先争优和“三帮扶”活动，在全县开展了“万名干部三走进”（走进村党组织、走进社区党组织、走进“两新”组织）活动，每名机关党员干部均与基层党组织或困难群众结成帮扶对子，定期进行帮扶。截至目前，全县已有近万名干部走进基层，与包保联系点、联系户建立了对接，送米、面、油等物资价值达210万元，送衣物、棉被等生活用品12000多件，为社区、村、“两新”组织送电脑、电视等设备230台（套），资助贫困学生230人，为群众解决生产生活实际问题5200多件。7.致力于筑牢基础，加大投入力度，提供坚实物质保障。稳定的经费来源和设施完备的活动场所，是做好机关党建工作的必要条件。在机关党建工作经费来源上，我们重点开辟了四个主要渠道：一是党费留存，机关单位党员缴纳的党费，坚持“全额统计、定额返还”的原则，按照本单位应缴纳党费总额的30%比例留存，供其开展党务活动使用；二是项目申请，由各机关党组织申报党建工作项目，经市委组织部审核通过后，根据其工作项目规模和预算情况，为其拨付一定比例党费；三是预算划拨，为保证机关党组织自身建设经费，除党费留存部分外，不足部分列入本单位预算，原则上按党员年人均不低于500元预算；四是自愿捐献，由机关单位党员在缴纳党费的基础上，自愿为党组织捐献活动经费。通过开辟这四个渠道，使机关党组织开展党建工作有了较为稳定的资金来源。在活动阵地建设上，我们要求具备条件的机关单位要提供一个不小于30平方米的房间，并配备党旗、电教设备、党建图书和室内展板等基础设施，打造规范化的党员活动室，为机关单位开展各类党建活动提供场所和平台。自2012年以来，市委组织部共向机关单位党组织发放党徽15000多枚，党旗220面，党建图书5000多册，并为基础条件较好的机关单位党组织发放了电教设备89套。市农委党委以建设标准党员活动室为突破口，在机关设置了党务公开活动专栏，在所属的8个事业单位支部全部建成高标准的党员活动室，室内配齐各类电教设备，为党员正常活动和学习提供良好的场所。同时他们在党办配备了党务和纪检两位专职干部，在各支部都配齐了支部成员，每年定期开展庆“七一”系列文体活动、召开系统总结表彰大会，对优秀党组织、优秀党务工作者和优秀党员进行表彰。1.对党建工作重视不够。部分县（市、区）和市直部门作为首脑机关，虽然干部较多、人才集中、素质较高，而且掌握着大量行政资源，但是对党建工作投入精力不足、重视不够，存在着“灯下黑”现象，从某种程度上来说，还不如农村和社区党建做得好。4.搞党内活动载体不新。部分机关党组织思想保守、观念陈旧，在党建活动载体设计上创新意识不强，还是习惯于“老调子”、“土办法”，不能适应新形势、新任务下党建工作的新要求，难以取得实效。一要更新思想观念，在增强抓好机关党建工作的责任感和紧迫感上下功夫。要教育引导机关单位充分认识开展机关党建工作的重大意义，深刻理解机关党建工作的重要地位，牢固树立机关党建必须“谋在先”、“走在前”、“作表率”的工作理念，切实把加强机关党的建设作为顺利完成机关各项工作任务的基础和保障。尤其是要坚决破除在一些机关单位中普遍存在的“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”、“机关党建工作内容较虚，没有大干头，难有大作为”、“机关党建工作就是组织学习、发展党员，工作一般、要求不高”等思想认识上的误区，使其深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，努力营造“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的工作氛围。二要拓展工作思路，在宽视野、全方位、新角度谋划机关党建工作上下功夫。要以打造“开放式”机关党建为目标，以创新为手段，以服务为根本，不断扩大党建工作开放度，形成对大局开放、对社会开放、对群众开放的新格局，使党建工作适新应变，更好地服务于发展，服务于民生，服务于基层。要切实找准机关党建工作的切入点和结合点，及时了解掌握一个阶段和时期党委、政府和本单位工作重心，把业务工作中的“热点”、“难点”，作为开展党建工作的最佳“结合点”，努力做到党委政府想什么，机关党建就抓什么；党委政府抓什么，机关党建就落实什么；干部群众期待什么，机关党建就关注什么，真正做到机关各项工作中有党组织的声音，有党组织的活动，有党组织的形象。三要加强队伍建设，在培养敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神上下功夫。要着力提升党务干部政治待遇，如对党务干部优先提拔使用、提升党务科室地位、从政治上、思想上、生活上多关心党务干部，用感情留人、事业留人和适当的待遇留人，进而进一步增强党务工作岗位吸引力，真正把优秀人才吸收到党务干部队伍中来。要着力优化党务干部的知识结构，制订培训规划，通过采取对专职党务干部、支部书记和支部委员进行岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实党务干部队伍的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。同时，要进一步加强机关党务干部和党员的思想作风建设，积极倡导“勤奋敬业、严谨细致、务实创新、团结协作”的工作作风，增强其政治意识、大局意识、服务意识、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。四要改进工作方法，在全面提升机关党建工作水平上下功夫。要结合机关工作实际，积极探寻科学有效的工作方法，进而达到事半功倍的效果。要深入调查研究。机关党组织要切实加强经常性调研，通过调查研究，了解机关工作和党员干部的实际情况，从而增强教育的针对性，提高决策的准确性，加大工作的实效性。要善于整合资源。机关党建工作要着力整合党的组织资源、行政资源、群众资源和社会资源，优化资源配置布局，在人财物等方面做到优势互补，并向薄弱部位和环节倾斜，使组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势。要强化目标管理。把党组织及有关人员在一定时期的某些工作任务转化为目标，提出工作任务的数量、质量及时限标准等具体要求，明确目标责任人，建立考评体系，定期进行考评，考评结果作为衡量党组织及有关人员工作成效的重要依据。要狠抓工作“短板”。机关党建能否取得成效取决于是否能够把握住工作中的薄弱点和关键点，开展机关党的建设，必须要集中精力抓住关键环节，抓住薄弱环节，千方百计延长“短板”，以达到整体上的最佳效果。五要优化工作环境，在加强对机关党建工作的指导和支持上下功夫。在实际工作中应从以下三个方面入手：一是把机关党建工作摆上重要议事日程，经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实好有关机关党组织应该履行的职责，以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是领导干部应带头参加机关党组织活动和接受党组织的监督，以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题，在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。
