主要社会职务及主要业绩：1、研制的多功能移动式防爆盾牌获得国家实用新型和外观设计两项专利。2、研制的多功能交通指挥棒获得国家实用新型专利。3、研制的多功能发热皮鞋获得国家实用新型专利。4、发明的非机动车动态引导法有效解决了路口机非混行状况下的交通秩序混乱难题。（正在申请发明专利）5、发明的机动车直行、左转共用可变导向车道技术，实现了在对其他车道车辆行驶不受干扰的同时，满足左转车流的放行需求，通行效率提高80%-130%，道路资源利用率提高了近20%，大幅提升了左转、直行车辆通行效率。（正在申请发明专利）6、发明的左转公交车路口快速通行技术，解决了公交车站点距路口过近所导致的左转公交车从最右侧车道驶入左转车道强行阻断直行车流，造成路口秩序混乱的难题。（正在申请发明专利）7、发明的满屏灯与箭头灯的动态组合应用技术，既保障了高峰时段左转车辆的交通需求，又提高了低峰时段路口的通行能力，极大的提高了车辆通行效率。（正在申请发明专利）8、率先大规模采用区间测速实现对公路行驶的车辆进行全程测速，遏制了因超速行驶而引发的交通事故。以包固一级公路为例：2010年10月1日2011年12月29日未开通期间：共发生交通事故30多起，死亡23人，伤20余人，2012年启用区间测速系统至今，仅死亡1人，死亡人数减少22人，下降率为95.6%。省、市级以上获奖情况：1、研制的多功能交通指挥棒，获得第二届全国公安基层技术革新三等奖（JCJSGXJ2011085）；2、研制的多功能防爆防弹盾牌，获得公安部科学技术成果奖（公成备登2010091）及第二届全国公安基层技术革新优秀奖；先后有10余篇调研论文在公安部交管局发表，其中：1、《现代城市如何发展“智能交通”》在2013年1月《现代世界警察》杂志发表。2、《科学精细管理城市道路交通》在2012年7月24日《人民公安报》发表。3、《扁平式指挥 精细化管理》、《论新形势下道路交通安全宣传教育工作的基本途径》获2011年全区交通管理工作优秀调研论文。4、《公路超速的克星—对包头市公路区间测速系统运行三个月的调查》获2010年全区交管系统优秀论文奖。5、 《把握城市发展趋势科学应对停车难题》入选2009年全国公安机关县级公安局长“三项教育”培训理论丛书，2012年被编入《第七届中国智能交通年会优秀论文集》。6、 《现代城市道路智能交通需求的探索》在2012年“中国合肥国际智能交通研讨会”发表。主要社会职务及主要业绩郭继孚，满族，工学博士，现任北京交通发展研究中心主任、教授级高级工程师，博士生导师，北京市第14届人大代表、城建环保委委员，中国系统工程学会交通运输系统工程专业委员会副秘书长，中国城市规划学会交通规划专业委员会副秘书长，世界交通运输研究会（WCTRS）学术委员会委员，中国智能交通协会专家委员会委员，北京市交通标准化技术委员会副主任委员，北京市应对气候变化专家委员会委员。郭继孚同志先后获省部级科技进步奖一等奖2项、二等奖4项、获得发明（设计）专利4项，形成了五项软件著作权、4项地方标准（2项国家标准）。2001年获“北京市优秀青年知识分子”称号，2004年享受国务院“政府特殊津贴”， 2005年获“北京市先进工作者（劳动模范）称号”。他主持的“北京市中心区交通改善工程”项目，通过技术的手段实现了北京市中心区交通网络的功能优化，取得了巨大的社会经济效益，该项获得了北京市科技进步二等奖。他作为主要参加人完成的“《北京交通发展纲要》研究”项目成果被北京市人民政府采纳并向社会发布，成为指导今后北京交通发展的纲领性文件，荣获北京市科技进步二等奖。主持了十五科技攻关项目北京《科技奥运》智能交通系统技术开发与应用项目，承担北京市重点科研项目北京市智能交通系统规划与示范工程。他主持建成国内首个实时交通信息发布示范系统，开发出具有自主知识产权的浮动车数据处理发布技术，建立了交通拥堵指数系统，填补了该领域国内空白，获得发明专利一项，形成了五项软件著作权、两项地方标准。他主持完成的“北京市城市快速路交通流特性研究”、“中国城市道路车流离散规律研究”等项目，荣获科技部举办的首届智能交通系统设计大赛唯一的一等奖。此外，郭继孚同志于2001年担任北京申奥交通专家，为成功申办2008年奥运会做出了突出贡献。此后还主持开展了北京市2008年奥运会交通规划、场馆交通组织规划及奥运交通仿真等项目。省、市级以上获奖情况2002年北京市科学技术二等奖（北京市区快速道路交通系统功能改善研究及示范工程）2006年北京市科学技术二等奖（北京交通发展纲要研究）2006年北京市科学技术三等奖（北京市路网功能层次划分及功能整合技术研究）2008年北京市科学技术二等奖（北京市智能交通系统规划与示范研究）2009年北京市科学技术三等奖（城市交通信息系统研究与应用）2009年中国公路学会一等奖（北京奥运交通规划与管理的方法与实践）2011年北京市科学技术二等奖（北京奥运交通规划与管理的方法与实践）2012年中国智能交通协会科学技术一等奖（城市道路交通拥堵指数理论方法及应用）2001年获北京市优秀青年知识分子2004年享受国务院政府特殊津贴2005年获北京市先进工作者主要社会职务及主要业绩长期从事城市交通领域的战略、政策、技术研究以及规划编制工作。先后承担和参加国家级科研项目6项，省部级科研项目10余项，以及深圳、杭州、厦门、石家庄、烟台、沈阳等城市的交通规划设计项目。主持编写出版了《城市规划资料集第10分册?城市交通与城市道路》、《中国城市交通发展报告1》等。兼任住房和城乡建设部科技委委员、市政公用行业专家委员会委员，科技部全国智能交通系统专家咨询委员会副主任委员，863计划现代交通技术领域主题专家，公安部、建设部“畅通工程”专家组副组长，中国城市规划学会城市交通规划学术委员会常务副秘书长，《城市交通》副主编，《城市规划》编委等职。省、市级以上获奖情况1999年获建设部科技进步三等奖，2012年获华夏建设科学技术奖励一等奖。主要社会职务及主要业绩：主要社会职务：国家“十二五”863计划现代交通技术领域交通安全主题专家，车路协同与安全控制北京市重点实验室主任，北京航空航天大学校学位委员会委员，第六届中国公路学会常务理事，第四届《中国公路学报》编委，第五届《交通运输系统工程与信息》编委主要学术荣誉：第七届中国青年科技奖，第八届霍英东青年教师基金奖，新世纪十百千人才工程第一层次人选，全国交通青年科技英才，新世纪百千万人才工程国家级人选，首批“新世纪优秀人才支持计划”入选，第一批吉林省高级专家，国务院政府特殊津贴，第二批吉林省高级专家，发表论文情况：发表学术论文107篇，其中SCI和EI收录53篇；主编出版《车辆保险理赔》教材(北京市精品教材)1部。省、市级以上获奖情况：主要科技奖励（省部级二等奖以上）：l营运车辆运行性能检测与安全预警关键技术及应用,高等学校科学研究优秀成果奖科技进步一等奖 交通环境清洁控制关键技术及相关标准研究，吉林省科技进步一等奖l汽车制造业采购与销售协同技术研究及其应用，吉林省科技进步二等奖l汽车可靠性评价技术的应用研究，吉林省科技进步二等奖摘要：出租车改革最新消息：随着存续18年的《城市出租汽车管理办法》被宣布正式废止，互联网约租车平台有望正式“升级”为行业合法玩家之一。尽管新的管理办法，有望取消被诟病很久的出租车份子钱，但对于日渐式微的传统出租车而言，能否由此而夺回失去的阵地，还很难说。业内称：专车“供给”增长趋缓，补贴大战后续乏力，服务品质已成热点。出租车改革最新消息：随着存续18年的《城市出租汽车管理办法》被宣布正式废止，互联网约租车平台有望正式“升级”为行业合法玩家之一。尽管新的管理办法，有望取消被诟病很久的出租车份子钱，但对于日渐式微的传统出租车而言，能否由此而夺回失去的阵地，还很难说。业内称：专车“供给”增长趋缓，补贴大战后续乏力，服务品质已成热点。据《2016-2021年出租车行业深度分析及“十三五”发展规划指导报告》显示，专车需求构成中，有29%来自对出租车的替代，其中包括替换需求和升级需求，前者主要是打不到车，后者是对现有出租车服务态度、乘坐环境有更高的要求。此外，由于限号、停车难等原因，私家车替代为专车需求的占比为43%；随着公车改革推进，公司租赁、公司自有替代需求占比19%；非专车类网络约租车及黑车和个人租赁车的替代需求分别为5%和4%。专车“供给”增长趋缓报告将当前网络约租车市场按产品类型及溢价分为专车类与非专车类，其中出租车溢价20%以上的定义为专车市场。在各大专车平台持续烧钱的大背景下，2015年，国内专车市场日均订单量从1月份的9万单增长至12月的63万单。周活跃车辆从1月的29万辆/周，发展到12月的105万辆/周。报告预计，到2020年，专车的市场规模将从目前的77亿元增至约5000亿元，2015年-2020年的年复合增长率达到129.3%。从潜在市场角度来看，2020年专车出行需求将达2210万次/天，专车潜在市场需求容量约达1.1万亿元。尽管专车市场的成长速度令人咋舌，但一个值得玩味的现象已露端倪，即专车的“供给”并没有呈现同比的增加。数据显示，2015年1月-6月，国 内专车市场车辆供给从不到30万辆猛增至100万辆以上，从2015年6月份至今，该数字一直维持在100万辆左右止步不前。对此，有分析认为，除了受到 补贴减少的影响外，出于对合法性的担心，部分司机降低了出车活跃度。公开信息显示，自2015年4月份开始，处于现金流等压力，专车烧钱大战降温，各家平台相继调低补贴力度。由于补贴大幅下降，导致专车司机收入下降，出车积极性减弱。相比之下，B2C模式的神州专车，其专车“供给”继续保持高速增长。对此，报告指出，采用B2C自营模式的专车平台能够保障司机收入的稳定。另 一方面，交通运输部去年10月份公布“专车新政”征求意见稿，C2C平台的私家车司机担心合法性的问题而降低了出车活跃度，由于神州专车全部为自营车队，面临的政策监管风险最小。补贴大战后续乏力 服务品质已成热点在补贴的边际效应持续下降后，服务体验的后劲则体现出来。报告数据显示，2015年神州专车占据国内专车市场39.9%的份额；订单量月均增速达到32.9%，远超19.5%的行业平均水平及竞争对手。同时，神州专车的活跃用户平均次月留存率达70%，高居行业首位。对此，有分析人士指出，凭借更高的订单量增速和客户留存率，神州专车将在国内专车市场的高速增长中分得最大的一块蛋糕。相比于滴滴出行等平台，神州专车可谓资历最浅，其成立于2015年1月，刚满周岁。不过，其服务的客户却是中高端群体。易观智库在此前的报告中 指出，神州专车的用户群偏于中高端，逾1/3月收入超过1.2万元，近半数年龄超过31岁。这部分群体对乘坐体验的敏感度要高于价格，由此导致了神州专车 更高的用户黏性和品牌忠诚度。随着国内专车市场“补贴大战”后续乏力，提升服务品质已成为专车平台竞争热点。业内认为，专车市场正在从渠道导向向服务导向转变，能否提供高品质的用户体验将是赢得更多用户的关键。此外，报告指出，未来专车新政实施后，预计大多数私家车主、尤其是兼职私家车主将退出现有运营；快车业务将逐步转型，快车用户将转化为专车用户；自营专车平台优势进一步强化。出租车改革、收费公路等一系列社会热点问题，使交通运输行业近年来一直处于社会关注的风口浪尖上。交通运输体制改革如何向深水区迈进？交通发挥了什么样的先行官作用？在服务民生方面有哪些新亮点？作为交通运输部统筹公路铁路民航水运后的首任部长，杨传堂6日接受了新华社记者的独家专访。在稳增长中当好先行“要当好发展先行官，首先要在稳增长中勇挑重担、当好先行。”杨传堂开门见山告诉记者，交通运输是扩内需、稳增长的重点领域。“十二五”是我国交通基础设施投资力度最大的五年，总投资约12.5万亿元，是“十一五”总投资的1.6倍。2015年，交通运输完成固定资产投资约2.6万亿元，在促进经济稳增长方面发挥了重要作用。我国综合交通网络初步形成，这是交通运输发展的一个里程碑。杨传堂介绍：“五纵五横”综合运输大通道基本贯通，快速铁路网、高速公路网基本形成，我国高速铁路营业里程、高速公路通车里程、港口深水泊位数量等指标均居世界第一。2016年公路水路建设投资要完成1.8万亿元的目标。而2016年车购税大幅减收。“交通建设正面临前所未有的资金压力。”杨传堂表示，必须敢于担当、迎难而上，不断创新投融资体制机制，着力提高投资的有效性和精准性，为当好先行提供有力资金保障。在服务国家“三大战略”中当好先行交通运输必须要在服务国家重大战略中找准定位、当好先行。杨传堂说，服务“一带一路”战略，加强基础设施互联互通、完善海上运输网络和推进国际运输便利化是三大核心任务。交通一体化是京津冀协同发展战略要率先突破的重点领域。杨传堂介绍，一定要把京津冀地区建设成为我国全面深化交通运输改革的试验区、区域交通一体化的示范区和交通运输现代化的先行区。以长江黄金水道为主轴，打造综合立体交通走廊，为交通运输发展提供了重要机遇。杨传堂表示，我们要坚持五大发展理念，发挥好交通运输对打造长江经济带的支撑作用。在促改革中当好先行杨传堂认为，新常态下，必须向改革要动力，着力推进供给侧结构性改革，才能为全面建成小康社会当好先行。深化落实综合交通运输体制机制改革，让多种运输方式协调发展，是供给侧结构性改革的重中之重。杨传堂介绍，今年将研究制定推进综合交通运输发展一揽子工作方案，加强综合交通运输立法统筹，制定完善多式联运、综合交通枢纽等建设和服务标准，促进各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，降低运输成本。以高速公路为主体的收费公路，提升了运输供给效率，改善了群众出行条件，其历史贡献不言而喻。杨传堂说，当前收费公路正处于加速成网的关键期，我们既要考虑通过合理回报继续吸引社会投资，推动收费公路可持续发展，加快形成网络发挥最大效益，又要在不同利益群体的诉求之间寻求最大公约数，难度可想而知。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在遵循用路者付费、政府性债务风险可控、鼓励社会资本投资、加强政府监管的原则，加快修订《收费公路管理条例》。出租车改革是人民群众关心的热点问题。杨传堂认为，行业管理者首先要考虑城市整体出行效率，同时兼顾不同群体诉求，以及社会稳定、就业、公共安全、公众出行需求等多重因素，其目标是多元的。充分吸纳社会意见后，交通运输部正在进一步优化改革的顶层设计，按照市场化改革方向，鼓励差别化、多样化服务，进一步规范经营，推动出租车与专车融合发展，满足公众的多样化需求，增加有效供给。将选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。在惠民生中当好先行杨传堂来自于普通百姓家庭，有浓厚的大众情结，在千头万绪的工作中，他强调：“人民交通为人民，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。”“要想富，先修路。”“十二五”期间，交通运输部扶贫投入车购税资金5500亿元，集中连片特困地区92%的县城通二级及以上公路、86.5%的建制村实现通畅。“十三五”期间要坚决打好交通扶贫脱贫攻坚战，小康路上决不让任何一个贫困地区因交通而掉队。“人民群众对交通的首要需求是安全。”自2013年起，交通运输系统开展了为期5年的“平安交通”创建活动。改造危桥1.68万座，整治安全隐患路段32万公里，推动11万辆液体罐车加装紧急切断装置。2015年，交通运输系统全面兑现了“贴近民生10件实事”的承诺。2016年，交通运输部继续组织实施“更加贴近民生13件实事”，农村公路新改建20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路，新增通客车建制村4000个，交通一卡通互联互通城市达到100个……交通运输惠民惠企举措更多更实更有力。“把民生实事目标向全社会公布，我们愿意接受社会监督，让老百姓有更多的获得感。”杨传堂说。摘要：现在有车一族越来越多，拼车和顺风车也成为了绿色出行、高效出行的方式之一，顺风车、拼车是分享经济的体现，有利于缓解交通拥堵，减少缓解污染。现在有车一族越来越多，拼车、顺风车也成为了绿色出行、高效出行的方式之一，顺风车、拼车是分享经济的体现，有利于缓解交通拥堵，减少缓解污染。2015年整年，中国市场专车日均订单成交量从9万单/天增长至63万单/天。出租管理办法废止也引起了市场对拼车等业务的猜想。日前，18年前制定的《城市出租汽车管理办法》正式被有关方面宣布废止。此举，被视为互联网约租车平台在与传统出租车公司博弈中的一个标志性进展。不过，未来出台的新政，将在何种程度上给专车业务以空间，目前还不得而知。但有一点可以确定的是，不以盈利为目的的“拼车”业务，将进一步得到政策的扶持。此前，在今年的春运期间，相关部门负责人就曾在公开场合表达了对“拼车”业务的肯定。快车业务呈现规模化效益值得玩味的是，就在《城市出租汽车管理办法》被宣布废止的第二天，滴滴出行公开了自己“快车拼车”成绩单。数据显示，截至今年2月底，全国15个城市已有超过8320万人次使用了“快车拼车”。进入3月以来，“快车拼车”日均订单量持续走高。目前“快车拼车”日均订单已突破157万，而上线不久的“连环拼”进一步提高了城市的出行效率，同时也帮助车主增加了收入。所谓“快车拼车”，是滴滴出行旗下通过大数据算法，将路线相近、同方向的乘客进行及时匹配，帮助乘客拼车共乘、分担费用的出行产品。去年12月，“快车拼车”正式在北京、杭州、成都、广州、深圳等15个城市上线。滴滴快车运营负责人孙枢表示，未来1个月内，滴滴“快车拼车”将在全国新开12个城市。较高的叫车成功率离不开拼车线路的精准匹配。孙枢表示，通过对乘客目的地、规划路径等因素的计算，“快车拼车”会为乘客找到最合适的拼车伙伴，目前拼车路径重合度已达到75%，较3个月之前提升了5%。这一数字的提高，意味着乘客在拼车行程中“绕路”进一步减少。“快车拼车的全国平均拼成率已超过65%，而在一些拼车流行的城市，高峰期平均拼成率可达80%”。出租车价格优势进一步降低相比于政策尚不明朗的专车业务，拼车业务不仅在政策上阻碍较低，而且在价格上也极具冲击力。更多相关专车行业市场分析信息请咨询中国报告大厅发布的《2016-2021年专车行业市场竞争力调查及投资前景预测报告》。据不完全统计，目前各地“快车拼车”的价格一般为当地快车价格的5折起，部分地区可达4折，且均采用“一口价”计费的方式，即堵车乘客也无需额外多支付费用，这也是相对于出租车的价格优势。数据显示，使用“快车拼车”，用户出行最多可节省60%的费用。滴滴全平台的日均订单已突破1000万单，而“快车拼车”的日均订单已突破157万。对此，有分析人士预计，未来出台的管理新政，对专车的准入门槛将进一步规范，现有很多专车或因此退出市场，因此，专车与出租车之间的博弈程度将会趋缓。未来，对出租车业务构成持续冲击的，将是受到政策扶持且价格较低的拼车产品。2016年，各地、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，加速推进公路基础设施建设，为全面建成小康社会和人民群众安全便捷出行提供优质高效的交通运输保障。 一、政策实施成效 改革开放以后，我国经济持续快速发展，群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大，但公路基础设施发展严重滞后，成为制约经济社会快速发展的瓶颈。为破解公路基础设施严重落后对经济社会发展的瓶颈制约，1984年国务院第54次常务会议作出“贷款修路，收费还贷”的重大决定，收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，对我国公路交通的跨越式发展起到了至关重要的作用。 截至2016年底，全国公路总里程达到469.63万公里，是1984年底的5.1倍。其中，高速公路达到13.10万公里，里程规模居世界第一位；一级公路9.92万公里，是1984年底的302.3倍；二级公路37.11万公里，是1984年底的19.9倍。 公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，促进了我国经济社会持续健康发展。2016年，全国公路旅客周转量为10228.71亿人公里，是1984年的7.7倍；公路货物周转量为61080.10亿吨公里，是1984年的115.8倍。公路基础设施服务水平迅速提高，极大地促进了我国物流业的发展。世界银行最新发布的《物流绩效指数报告》显示，2016年我国物流绩效水平在世界160个国家和地区中排名第27位，在中高收入国家组别中位居第二。 二、收费公路发展状况 （一）总体情况。 1.里程规模。 截至2016年底，全国收费公路里程为17.11万公里，占公路总里程469.63万公里的3.6%。其中，高速公路12.45万公里，一级公路2.35万公里，二级公路2.19万公里，独立桥梁隧道1123公里，分别占收费公路总里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。 与2015年相比，全国收费公路总里程由164434公里增加到171092公里，净增6658公里，增长4.0%。其中，高速公路里程由117022公里增加到124508公里，净增7486公里，增长6.4%；一级公路由23377公里增加到23513公里，净增136公里，增长0.6%；二级公路里程由22867公里减少到21949公里，净减918公里，减少4.0%；独立桥梁隧道里程由1168公里减少到1123公里，净减46公里，减少3.9%。2.主线收费站。 截至2016年底，全国收费公路共设主线收费站1575个（省界联合设置的收费站，每省按照0.5个计算，下同）。其中，高速公路743个，一级公路414个，二级公路320个，独立桥梁隧道98个，分别占主线收费站数量的47.2%、26.3%、20.3%和6.2%。 与2015年相比，全国收费公路主线收费站由1588个减少到1575个，净减13个，减少0.8%。其中，高速公路主线收费站由730个增加到743个，净增13个，增加1.8%；一级公路收费站由412个增加到414个，净增2个，增加0.5%；二级公路收费站由342个减少到320个，净减22个，减少6.4%；独立桥梁隧道收费站由104个减少到98个，净减6个，减少5.8%。随着普通收费公路逐步有序取消收费，全国收费公路主线收费站的数量进一步减少，车辆通行效率进一步提高。 3.建设投资。 截至2016年底，全国收费公路累计建设投资总额为75857.5 亿元。与2015年相比，全国收费公路累计建设投资总额净增6369.0亿元，增长9.2%。（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计） 在累计建设投资总额中，资本金投入为23518.2亿元，举借债务本金52339.3亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的31.0%、69.0%。与2015年相比，全国收费公路累计债务性资金投入由47668.8亿元增加到52339.3亿元，净增4670.5亿元，增长9.8%。 4.债务余额。 截至2016年底，全国收费公路债务余额为48554.7亿元。其中，高速公路45635.0亿元，一级公路1673.8 亿元，二级公路468.9 亿元，独立桥隧777.0亿元，分别占全国收费公路债务余额的94.0%、3.4%、1.0%和1.6%。 与2015年相比，全国收费公路债务余额净增4061.0亿元，增长9.1%。5.收入支出。 2016年度，全国收费公路通行费总收入为4548.5亿元。其中，高速公路4181.3 亿元，一级公路143.7 亿元，二级公路59.3亿元，独立桥隧164.1亿元，分别占全国收费公路通行费总收入的91.9%、3.2%、1.3%和3.6%。 与2015年相比，全国收费公路通行费总收入净增450.7亿元，增长11.0%。其中，高速公路净增456.6亿元，一级公路净减9.0亿元，二级公路净减0.2亿元，独立桥隧净增3.4亿元。 2016年度，全国收费公路支出总额为8691.7 亿元。其中，偿还债务本金支出4750.5 亿元，偿还债务利息支出2313.3 亿元，养护支出476.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出228.7亿元，运营管理支出596.8 亿元，税费支出308.9亿元，其他支出17.3 亿元，分别占收费公路支出总额的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。 与2015年相比，全国收费公路支出总额净增1406.7亿元，增长19.3%。其中，偿还债务本金支出净增1252.5亿元，增加35.8%；偿还利息支出净增61.4亿元，增加2.7%；养护管理支出净减27.2亿元，减少5.4%；公路及附属设施改扩建工程支出净增40.5亿元，增长21.5%;运营管理支出净增69.3亿元，增加13.1%；税费支出净增12.4亿元，增加4.2%；其他支出净减2.2亿元，减少11.5%。 2016年全国收费公路收支缺口4143.3亿元。与2010年至2015年相比，收支缺口进一步扩大，但增速有所减缓。 （二）政府还贷公路。 1.里程规模。 截至2016年底，全国政府还贷公路里程10.05万公里，占全国收费公路里程的58.7%。其中，政府还贷高速公路6.47万公里，一级公路1.83万公里，二级公路1.72万公里，独立桥梁隧道286公里，分别占政府还贷公路里程的64.4%、18.2%、17.1%和0.3%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的52.0%。 与2015年相比，政府还贷公路总里程由102133公里减少到100477公里，净减1656公里，减少1.6%。其中，高速公路里程由65834公里减少到64746公里，净减1088公里，减少1.7%；一级公路里程由18193公里增加到18251公里，净增58公里，增长0.3%；二级公路里程由17818公里减少到17196公里，净减622公里，减少3.5%；独立桥梁隧道里程由289公里减少到286公里，净减3公里，减少1.2%。 2.建设投资。 截至2016年底，政府还贷公路累计建设投资38172.8 亿元，占收费公路累计建设投资总额的50.3%。其中政府还贷高速公路累计建设投资34125.4 亿元，一级公路2830.9 亿元，二级公路814.6 亿元，独立桥梁隧道401.9亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.4%、7.4%、2.1%和1.1%。 与2015年相比，政府还贷公路累计建设投资总额由37***.8亿元增加到38172.8 亿元，净增752.0亿元，增长2.0%。其中，政府还贷高速公路累计建设投资总额由33517.7亿元增加到34125.4 亿元，净增607.7亿元，增长1.8%。 截至2016年底，政府还贷公路累计建设投资中，累计资本金投入10967.8亿元，资本金比例为28.7%；累计债务性资金投入为27205.1亿元，占71.3%。按技术等级划分，政府还贷高速公路累计资本金投入 9466.9 亿元、一级公路 1071.7 亿元、二级公路 320.2 亿元、独立桥隧109.0亿元，资本金比例分别为27.7%、37.9%、39.3%和27.1%。 截至2016年底，政府还贷公路累计债务性资金投入中，银行贷款25580.1 亿元，其他建设债务1624.9亿元，分别占累计债务性资金投入的94.0%和6.0%。其中，政府还贷高速公路银行贷款23239.6 亿元，其它债务资金投入1418.9亿元。 与2015年相比，全国政府还贷公路累计债务性资金投入由26417.3亿元增加到27205.1亿元，净增787.8亿元，增长3.0%。其中，政府还贷高速公路的累计债务性资金投入由23897.2亿元增加到24658.5 亿元，净增761.3亿元，增长3.2%。 3.债务余额。 截至2016年底，政府还贷公路债务余额26107.5亿元，占全国收费公路债务余额的53.8%。其中，政府还贷高速公路债务余额24248.7亿元，一级公路1264.6 亿元，二级公路394.9 亿元，独立桥梁隧道199.3亿元，分别占年末债务余额的92.9%、4.8%、1.5%和0.8%。 与2015年相比，政府还贷公路债务余额由25150.3亿元增加到26107.5亿元，净增 957.2 亿元，增长3.8%。其中，政府还贷高速公路债务余额由23179.6亿元增加到24248.7 亿元，净增1069.1元，增长4.6%。4.收入支出。 （1）通行费收入。 2016年度，政府还贷公路通行费收入1810.7亿元，占收费公路通行费收入的39.8%。其中，政府还贷高速公路通行费收入1642.4亿元，一级公路104.0亿元，二级公路34.9亿元，独立桥梁隧道29.5亿元，分别占政府还贷公路通行费收入的90.7%、5.7%、1.9%和1.6%。 与2015年相比，全国政府还贷公路通行费总收入由1748.6亿元增加到1810.7亿元，净增62.1亿元，增长3.6%。其中，高速公路由1578.3亿元增加到1642.4亿元，净增64.1亿元，增长4.1%；一级公路由109.3亿元减少到104.0亿元，净减5.3亿元，减少4.9%；二级公路由34.0亿元增加到34.9亿元，净增0.9亿元，增加2.6%；独立桥梁隧道由27.0亿元增加到29.5亿元，净增2.5亿元，增加9.1%。（2）支出情况。 2016年度，政府还贷公路支出总额为3961.3亿元。其中偿还债务本金支出2063.4亿元，偿还债务利息支出1278.0 亿元，养护支出259.7亿元，公路及附属设施改扩建工程支出37.8亿元，运营管理支出268.8亿元，税费支出50.7亿元，其他支出2.9亿元，分别占政府还贷公路支出总额的52.1%、32.3%、6.6%、1.0%、6.8%、1.3%和0.1%。 与2015年相比，全国政府还贷公路支出总额由3515.1亿元增加为3961.3 亿元，净增446.2亿元，增长12.7%。其中，偿还债务本金支出净增 462.7 亿元，增加28.9%；偿还债务利息支出净减5.2亿元，减少0.4%；养护支出净减11.5亿元，减少4.2%；公路及附属设施改扩建工程支出净减17.1亿元，减少31.2%;运营管理支出净增29.9亿元，增加12.5%；税费支出净减10.4亿元，减少17.0%；其他支出净减2.2亿元，减少42.5%。 （3）收支对比。 2016年政府还贷公路收支缺口为2150.6亿元。其中，政府还贷高速公路收支缺口1928.0亿元，一级公路收支缺口162.3亿元，二级公路收支缺口37.3亿元，独立桥梁隧道收支缺口23.0亿元，分别占资金缺口的89.7%、7.5%、1.7%和1.1%。 与2010年至2015年相比，收支缺口进一步扩大。 （三）经营性公路。 1.里程规模。 截至2016年底，全国经营性公路里程7.06万公里，占全国收费公路里程的41.3%。其中，经营性高速公路5.98万公里，一级公路0.53万公里，二级公路0.48万公里，独立桥梁隧道837公里，分别占经营性公路里程的84.6%、7.5%、6.7%和1.2%。经营性高速公路占收费高速公路里程的48.0%。 与2015年相比，经营性公路总里程由62301公里增加到70615公里，净增8314公里，增长13.3%。其中，高速公路里程由51188公里增加到59762公里，净增8574公里，增长16.7%；一级公路里程由5184公里增加到5262公里，净增78公里，增长1.5%；二级公路里程由5049公里减少到4754公里，净减296公里，减少5.9%；独立桥梁隧道里程由879公里减少到837公里，净减42公里，减少4.8%。 2.建设投资。 截至2016年底，经营性公路累计建设投资37684.7 亿元，占收费公路累计建设投资总额的49.7%。其中经营性高速公路累计建设投资35426.7亿元，一级公路910.3亿元，二级公路190.0亿元，独立桥梁隧道1157.6亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的94.0%、2.4%、0.5%和3.1%。 与2015年相比，经营性公路累计建设投资总额由32067.7亿元增加到37684.7 亿元，净增5617.0亿元，增长17.5%。其中，经营性高速公路累计建设投资总额由29913.5亿元增加到35426.7 亿元，净增5513.2亿元，增长18.4%。 经营性公路累计建设投资中，累计资本金投入12550.5亿元，资本金比例为33.3%；累计债务性资金投入为25134.2亿元，占66.7%。 3.债务余额。 截至2016年底，经营性公路债务余额22447.2亿元，占收费公路债务余额的46.2%。其中，经营性高速公路债务余额21386.3亿元，一级公路409.2 亿元，二级公路74.0 亿元，独立桥梁隧道577.7亿元，分别占经营性公路年末债务余额的95.3%、1.8%、0.3%和2.6%。 与2015年相比，经营性公路债务余额由19343.4亿元增加到22447.2 亿元，净增3103.8亿元，增长16.0%。其中，经营性高速公路债务余额由18280.5亿元增加到21386.3 亿元，净增3105.8亿元，增长17.0%。 4.收入支出。 （1）通行费收入。 2016年度，经营性公路通行费收入2737.7亿元，占收费公路通行费收入的60.2%。其中，经营性高速公路通行费收入2539.0亿元，一级公路39.7亿元，二级公路24.4亿元，独立桥梁隧道134.6亿元，分别占经营性公路通行费收入的92.7%、1.5%、0.9%和4.9%。 与2015年相比，经营性公路通行费总收入由2349.1亿元增加到2737.7亿元，净增388.6亿元，增长16.5%。其中，高速公路由2146.5亿元增加到2539.0亿元，净增392.5亿元，增长18.3%；一级公路由43.4亿元减少到39.7亿元，净减3.7亿元，减少8.5%；二级公路由25.5亿元减少到24.4亿元，净减1.1亿元，减少4.4%；独立桥梁隧道由133.7亿元增加到134.6亿元，净增0.9亿元，增长0.7%。 （2）支出情况。 2016年度，经营性公路支出总额为4730.4亿元。其中，偿还债务本金支出2687.1亿元，偿还债务利息支出1035.3亿元，养护支出216.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出190.9亿元，运营管理支出327.9亿元，税费支出258.2亿元，其他支出14.3亿元，分别占经营性公路支出总额的56.8%、21.9%、4.6%、4.0%、6.9%、5.5%和0.3%。 与2015年相比，经营性公路支出总额由3770.0亿元增加到4730.4亿元，净增960.4亿元，增长25.5%。其中，偿还债务本金支出净增789.8亿元，增长41.6%；偿还债务利息支出净增66.6亿元，增长6.9%；养护支出净减15.7亿元，减少6.7%；公路及附属设施改扩建工程支出净增57.6亿元，增长43.2%；运营管理支出净增39.4亿元，增加13.6%；税费支出净增22.8亿元，增加9.7%；其他支出净减0.1亿元，减少0.5%。 （3）收支对比。 2016年全国经营性公路收支缺口1992.7亿元。其中，经营性高速公路收支缺口1893.7亿元，一级公路收支缺口72.2亿元，二级公路收支缺口3.7亿元，独立桥梁隧道收支缺口23.2亿元。 与2010年至2015年相比，收支缺口进一步扩大。 三、债务规模及收支缺口分析 （一）债务规模扩大的原因。 收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。2016年与2015年相比，收费公路总里程净增加6658公里，里程结构发生了巨大变化，其中高速公路净增加7486公里，一级公路净增加136公里，二级公路净减少918公里，独立桥梁隧道净减少46公里。 累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。2016与2015年相比，全国收费公路累计完成建设投资总额净增了6369.0亿元，增长了9.2%，其中举借银行贷款本金和其他债务本金净增4670.5亿元，增长了9.8%。 受里程增加和投资总额扩大影响，收费公路债务余额持续上升。2016年与2015年相比，收费公路债务余额净增加4061.0亿元。其中，高速公路净增加4174.9亿元，一级公路净减少74.5亿元，二级公路净减少39.3亿元，独立桥梁隧道净减少0.2亿元。新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金，以及为养护工程、改扩建工程等支出举借的新债。 （二）收支缺口扩大的原因。 2016年全国收费公路通行费收支缺口为4143.3亿元，与2015年相比扩大956亿元，增大30.0%。 收支缺口扩大的原因：一是新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大，使年还本付息支出进一步增加；二是随着收费公路剩余收费期限的减少，在债务余额依然较大的情况下，每年偿还债务本金的需求也在逐年增加，同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期，需要一次性偿还所有本金；三是通行费收入增长缓慢，低于还本付息支出增长，与2015年相比，收费公路通行费收入增加450.7亿元，增长11.0%，而还本付息支出增加1313.9亿元，增长22.9%，其中，偿还债务本金支出增加1252.5亿元，偿还债务利息支出增加61.4亿元，分别增长35.8%和2.7%，目前收费标准大都延续九十年代水平，个别省份在2016年还进一步降低了收费标准，使收入与成本倒挂的状况愈发严重；四是个别收费公路项目为降低利息费用等财务成本，主动提前偿还了部分债务本金，也导致偿还本金支出的增加。（来源：交通运输部网站）动力电池是电动汽车的心脏，是新能源汽车产业发展的关键。党中央、国务院高度重视新能源汽车和动力电池产业发展。为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号）以及《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），加快提升我国汽车动力电池产业发展能力和水平，推动新能源汽车产业健康可持续发展，工业和信息化部组织汽车行业组织、重点高校、整车和动力电池主要生产企业开展专题研究，会同发展改革委、科技部、财政部等有关部门于2017年2月20日联合印发了《促进汽车动力电池产业发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。结合国际上对动力电池产业发展趋势的判断，《行动方案》提出分三个阶段推进我国动力电池发展：2018年，提升现有产品性价比，保障高品质电池供应；2020年，基于现有技术改进的新一代锂离子动力电池实现大规模应用；2025年，采用新化学原理的新体系电池力争实现技术变革和开发测试。具体提出5个方面的发展目标：一是产品性能大幅提升，2020年动力电池系统比能量力争较现有水平提高一倍达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下，2025年动力电池单体比能量达500瓦时/公斤；二是产品安全性满足大规模使用需求，实现全生命周期的安全生产和使用；三是产业规模合理有序发展，2020年行业总产能1000亿瓦时、形成产销规模400亿瓦时以上的龙头企业；四是关键材料及零部件取得重大突破，2020年形成具有核心竞争力的创新型骨干企业；五是高端装备支撑产业发展，2020年实现装备智能化发展、制造成本大幅降低。为实现未来产业发展目标，《行动方案》提出了建设动力电池创新中心、实施动力电池提升工程、加强新体系动力电池研究、推进全产业链协同发展、提升产品质量安全水平、加快建设完善标准体系、加强测试分析和评价能力建设、建立完善安全监管体系、加快关键装备研发与产业化等9项重点任务，以及加大政策支持力度、完善产业发展环境、发挥产业联盟作用、加快人才培养和引进、加强国际合作与交流等5个方面的保障措施，并明确了重点任务和保障措施的落实部门。《行动方案》的制定和发布，科学规划了汽车动力电池行业发展目标、进一步明确了任务和措施，有利于加快提高动力电池产品性能和质量水平，提高我国产业发展核心竞争力，推动新能源汽车产业健康可持续发展。工业和信息化部将会同有关部门，充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度作用，积极做好《行动方案》的任务分解和宣贯落实工作，加快推动我国汽车动力电池产业发展。国务院近日印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，这是“十三五”期间22个国家级重点专项规划之一。在国家发改委和交通运输部1日举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人李朴民、国家发改委基础产业司副司长郑剑、交通运输部综合规划司副司长张大为对规划进行了解读。打造“三张网”《规划》提出要打造“三张网”，一是构建高品质的快速交通网，也就是以高铁、高速公路、民航等为主体，构建品质高、运行速度快的骨干网络；二是强化高效率的普通干线网，也就是以普通高等级公路、普速铁路、内河航道等为主体，形成普通干线网络；三是拓展广覆盖的基础服务网，也就是以农村公路、支线铁路等为主体的服务网络。张大为表示，要着力构建现代综合交通运输体系，首先以基础网络作为支撑，尤其是基础网，中西部地区面临的任务十分艰巨。除了完善国内交通网络以外，“一带一路”国际大通道的建设也是很重要的方面。规划在基础设施、运输服务、智能交通、绿色安全四个方面，设置了24项主要指标，其中包括民航航班正点率、建制村通客车率、铁路客运网上售票率、公交站点覆盖率、交通排放强度等与群众感受密切相关的指标，构建了定性定量结合、预期性和约束性兼具的目标体系。规划还提出了包括完善设施网络、加强战略支撑、优化运输服务、提升智能管理、促进绿色发展、强化安全保障、新领域新业态和深化改革等8项重点任务。“我们已经压减了90%以上的交通行政审批事项，并在交通项目的核准方面实现‘零审批’。”郑剑介绍，以交通行政审批制度改革为突破口，发改委交通投资管理工作的重心，从事前的审批逐渐转向过程服务和事中、事后的监管。例如加大投融资的改革力度，推出8个社会资本投资铁路的示范项目，明确国家高速公路网新建PPP项目的批复方式，构建涵盖规划审核、项目审批监管、资金安排等各领域、多层次、可操作的规章制度，推进依法决策、依法行政、依法管理。释放发展红利郑剑表示，规划的指标体系里设置了一系列有时代特征、能够让老百姓有切身感受的效果性指标。规划选取了步道自行车路网、邮轮游艇、通用航空等交通消费升级的重点工程为抓手，释放发展红利，让老百姓实实在在体验到交通与经济深度融合发展的成效。“我们提出了提升全国铁路客运动车服务比重、实现村村直接通邮、具备条件的建制村通客车、城市公共交通出行比例不断提高、全国交通枢纽站点无线接入网络广泛覆盖等具体要求。”郑剑说。规划大幅增加了运输服务方面的内容，强调高效服务、便利服务、智能服务，在不断满足基本公共服务需求的同时，更好地满足不断增长的新兴交通需求。在旅客联程运输、城际城市客运、城乡客运等事关出行体验的各个环节都提出了具体要求。李朴民说，站在新的发展起点上，交通运输要准确把握新形势和新要求，坚持交通运输服务人民，更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。通俗地讲，就是交通运输发展要从“走得了”升级到“走得快”、“走得好”。加强融合发展“从群众的获得感和体验感来说，综合交通运输主要体现在客运站场、货运站场，枢纽要体现便捷性、高效率，也就是实现客运零距离换乘、货运无缝化衔接。”张大为说，不同交通方式融合发展是构建现代综合交通运输体系的必然要求，要构建一批现代化的综合客运枢纽、货运枢纽包括物流园区，从基础设施的衔接上加强各种交通方式融合。张大为表示，在运输组织管理上加强各种交通方式融合发展，加快发展旅客联乘联运和货物多式联运，这是融合发展的主攻方向。要构建比较完善的公共信息平台，加强不同交通方式信息互联共享，为消费者提供比较便捷方便的交通运输服务。交通运输领域是投资量比较大的领域，面临的资源环境、土地等约束也越来越大。张大为说，只有促进不同交通方式融合发展，充分发挥各自比较优势，加强管理，才能有效降低社会物流成本。要促进不同交通方式融合，就要不断完善体制机制，加强管理体制机制协同，包括法规统一体系、标准统一体系等，这既是难点，也是下一步工作的重点。
